河北环首都贫困带“旅游扶贫”规划交通尚待提升

本篇文章2394字，读完约6分钟

核心提示:河北省燕山-太行山区(简称烟台山区)是整个京津冀地区的重要生态屏障，也是河北省集中连片贫困地区，贫困程度深，脱贫难，生态约束明显。烟台山区也是河北省旅游资源最丰富的地区。面对生态环境保护的红线和脱贫的艰巨任务，一些干部群众建议以旅游业为先导，加快山区综合开发。

新华社记者齐

河北省燕山太行山区(简称烟台山区)是整个京津冀地区的重要生态屏障，也是河北省集中连片贫困地区，贫困程度深、脱贫难、生态约束明显。烟台山区也是河北省旅游资源最丰富的地区。面对生态环境保护的红线和脱贫的艰巨任务，一些干部群众建议以旅游业为先导，加快山区综合开发。完善山区交通网络，以全区域理念引导旅游业转型升级，探索环保脱贫双赢之路。

山区贫困程度深，脱贫难。

燕山和太行山分别位于京津的北部和西部。它们是京津冀重要的生态屏障、水源和生态支撑区。据记者调查，山区许多地方自然条件差，基础设施落后，开发开放时间晚，长期以来承担着京津风沙源保护水资源的生态责任。许多地方禁止或限制发展，许多污染项目被拒绝和关闭多年，传统的农业和畜牧业也受到限制。许多农村地区贫困率高，脱贫难，这是扶贫工作中的一个难点。

烟台山覆盖河北省8个区市的52个县(市、区)，包括张家口、承德、秦皇岛、唐山、保定、石家庄、邢台和邯郸，占全省土地面积的近一半，聚集了全省62%的贫困人口。根据扶贫部门的数据，燕山太行山扶贫计划所列的22个县有219.7万贫困人口，占全省贫困人口总数的42.9%；农民人均纯收入3342元，相当于全省平均水平的57.8%，相当于北京郊区县的17%。长期以来，一座相隔两天的大山，周围首都的倒塌和灯下的黑暗，成了贫穷落后的烟台山区与繁荣发达的首都形成鲜明对比的真实写照。

河北省政协副主席曹素华说，京津冀协调发展规划明确了河北省三区一基地的功能定位。烟台山区在涵养水源、旅游休闲、提供绿色功能、防风固沙等方面发挥着不可替代的作用。建设京津冀生态环境支撑区是河北的重要战略支点，也是统筹城乡发展和产业转型升级的突破口。

一些基层干部群众表示，在扶贫军令的压力下，山区必须坚持绿色发展，顾全当前与着眼长远相结合，扶贫与可持续发展相结合，坚决避免发展中污染的老路。

发展旅游业是最佳的融合点

据河北省CPPCC市有关人士调查，长期以来，河北省产业结构偏于倾斜，钢铁、水泥、玻璃等行业污染严重，产能过剩。然而，山区具有独特的旅游资源优势，是京津冀协同发展和扶贫背景下综合开发与生态保护的交汇点。旅游业作为朝阳产业，关联度高、整合性强、拉动效应大、能耗低，是河北省转变发展方式、调整产业结构的重要突破口。

烟台山旅游资源丰富，类型齐全，如青山绿水、红色革命文化、承德避暑山庄和青岭皇家遗迹、张家口银装冰雪、乡村民俗等。它是河北省旅游资源最丰富的地区:有3个世界文化遗产、2个世界地质公园、10个国家级风景名胜区、8个自然保护区、18个森林公园、129个重点文物保护单位和69个非物质文化遗产，被列入中国传统村落

河北省旅游局部分干部表示，生态环境是山区发展的最有利资源，烟台山区贫困县与旅游资源丰富县的资源符合度高达80%，旅游业发展面临良好机遇。京津冀旅游资源各具特色，优势互补。发展旅游业是阻力最小、最容易起步、最有效的行业。

近年来，河北省京津地区已成为京津居民出行最便捷的地方之一，周末自驾游等短途旅游越来越受欢迎。北京和天津的常住人口超过3660万，私人汽车超过796万辆，人均国内生产总值超过1.6万美元，已进入加快释放旅游和休闲消费需求阶段。在张家口草原天路和崇礼滑雪场、保定白石山、承德避暑山庄等重点景区，京津游客所占比例较大，乡村生态观光游、采摘游和民俗体验游日益流行。

近年来，河北省旅游业发展迅速。2014年，接待国内外游客3.15亿人次，旅游总收入2561.5亿元，同比分别增长16.2%和27.4%。2015年，张家口滑雪旅游越来越受欢迎。随着一批城际高速公路和高速铁路的建成和开通，京津冀交通将加快互联互通，旅游业的发展潜力将加快，旅游业将成为拉动区域经济的新引擎。

良好的交通和科学的规划实现旅游业的扶贫

在京津冀的协调发展中，国家将计划在首都周围建设一批国家公园和森林公园。贯穿太行山南北、连接北京的太行山高速公路正在建设和推广中，冬奥会的作用也在不断扩大。河北提出建设环京津休闲旅游产业带，并计划启动太行山综合开发、发展现代农业、建设美丽农村等重大举措，为山区旅游业发展提供了有利条件。

部分干部群众建议，河北应依托旅游的地理优势和比较优势，把旅游业作为稳定增长、调整结构、转变方式的重要产业来推进，通过旅游产业化促进山区综合开发和扶贫，完善山区基础设施和公共服务，有效承接京津旅游的传播。

一是进一步完善山区交通网络，提高景区可达性。加快建设太行山高速公路和环首都圈高速公路，加强与日益完善的空航空、京津冀城际铁路等省内外综合交通体系的联系。提高景区道路的可达性和乡村旅游道路的便利性，开辟连接景区的最后一公里和毛细血管，为旅游业发展提供交通支持。

二是选择优势区域，推进旅游型土地综合开发模式，建设山区旅游型综合开发示范区。依托重点景区，大力推广景区+农家乐模式，建立景区与周边村庄共建帮扶机制，促进山区干鲜果、杂粮、民间食品、手工艺品等旅游相关产业发展，让更多人融入旅游产业链，实现扶贫。

三是以全球资源、整体布局、全地域建设、全民参与的思路，规划和促进两山区旅游业的发展，实现区域资源的优化配置。以全区域理念引领旅游转型升级，针对资源分散、整体效益差、品牌效应低、体制机制混乱等突出问题，聘请高水平规划设计团队对烟台山区旅游资源开发进行整体规划，整合各旅游景区，设计大景区+精品线路+不同地段高起点特色旅游模式，开展景区、线路大规模、特色化、智能化转型升级，形成资源优化。