广东鼓励小贷公司通过资本市场融资

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为进一步拓宽广东省小额贷款公司的融资渠道，鼓励小额贷款公司依法通过上市或发行债务融资工具筹集资金。具体包括境内外上市、在新三板或区域股权交易市场上市、在合格交易市场发行债券、通过资产证券化转让信贷资产。

3月24日，《21世纪英文报》记者获悉，广东省金融办近日发布了《广东省小额贷款公司利用资本市场融资管理指引(试行)》。

根据指引，为进一步拓宽广东省小额贷款公司的融资渠道，鼓励小额贷款公司通过上市或发行符合法律法规的债务融资工具筹集资金。具体包括境内外上市、在新三板或区域股权交易市场上市、在合格交易市场发行债券、通过资产证券化转让信贷资产。

记者了解到，由于原有规定的限制，一些优质小额贷款公司也因后续资金不足而面临“无钱放贷”的困境。然而，小额贷款公司在支持“农业、农村和农民”以及中小企业融资方面发挥着独特的作用。

据《21世纪经济报道》记者获得的2015年广东小额贷款行业统计数据显示，2015年，银行业金融机构收紧了对广东小额贷款公司的融资，全省(不含深圳)小额贷款公司全年从银行和小额贷款公司累计融资47.4亿元，同比下降22%；然而，它通过资本市场发行私人债券和信贷资产证券化筹集了33.5亿元，是去年的14.6倍。

2015年8月12日，央行还发布了《非存款贷款机构条例(征求意见稿)》，在一定程度上放开了小额贷款公司的资金来源。整合资金余额与净资本之比的上限由当地监管机构确定，主要是省级政府监管机构。

《21世纪经济报道》记者注意到，《指引》规定:“股东以外的资本提供者的融资总额不得超过小额信贷公司注册资本的1倍”，“小额信贷公司发行债务融资工具时，各种债务融资总额不得超过公司注册资本的1倍。”

这突破了《广东省小额贷款公司管理办法(试行)》(粤金[2009]10号)规定的融资上限。《办法》规定，小额贷款公司的主要资金来源除股东出资和捐赠资金外；资金可由不超过2家银行机构整合，但余额不得超过公司净资本的50%。

广东省小额贷款公司协会的一名人士告诉《21世纪经济报道》，该指引旨在通过提高杠杆率来缓解小额贷款公司的融资问题。

一些市场参与者和中部地区的地方金融机构表示，将小额贷款公司的原始资金来源扩大到资本市场或发行债券等工具，也将导致小额贷款公司的业务进一步分化。股东背景强、经营规范的小额贷款公司更容易获得资本市场的认可，补充资金来源，扩大经营。

今年2月24日，广东省金融办还下发了《广东省减少注册资本和解散小额贷款公司指引(试行)》，引导管理不善的小额贷款公司市场化退出。

据广东省小额贷款协会人士介绍，该指引的颁布将引导小额贷款公司以市场化的方式优胜劣汰，为管理不善、无发展意向的小额贷款公司提供一个逐步退出的渠道，同时为优质合规的小额贷款公司提供一个更大更强的融资渠道，促进行业健康稳定发展。

(编者:辛)