做好“双创”“加减乘除”大文章

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从2013年国务院第一次全体会议李克强总理提出大力推进创新创业，到2015年政府工作报告将“大众创业创新”提升到国民经济发展新引擎的战略高度。在“大众创业和创新”政策的推动下，中国的创新和创业正迎来一个最佳时期。在这种情况下，江西省景德镇市近两年来不断加大对“双创新”的支持力度，包括政策扶持、行政减负、创新模式和优化结构，努力做好“双创新”和“加减乘除”工作。

我们的记者王晓霞

游戏操作网站。图片由景德镇人力资源和社会保障局提供

“景德镇是中国最适合创业的城市。因为在景德镇，梦想有舞台，创业有载体，创新有空空间。”景德镇人力资源和社会保障局局长姜华在接受《中国经济时报》记者采访时表示。

近年来，在“大众创业创新”的大环境下，江西省景德镇市积极完善优惠政策，完善小额信贷服务和创业体系建设，不断加大对“双创新”的支持力度，探索“大众创新、众包、公众支持、众筹”的新模式，努力做好“双创新”和“加减乘除”工作。

增加政策援助

“谈到创业，有两点令人印象深刻:第一，成功创业后的成就和喜悦；第二是创业初期的困难和痛苦。”姜华告诉记者，创业不是一件容易的事情，这既需要企业家的主观能力，也需要大环境的支持。为加强对“双创新”工作的领导，景德镇专门成立了以市级领导为首的工作领导小组，以青年创业和返乡创业为突破口，制定了推进“双创新”工作的相关方案。

据了解，为了更好地推进“双创新”工作，2015年8月，景德镇市政府制定并发布了《景德镇市关于大力推进群众创业创新若干政策措施的实施意见》；2015年10月，景德镇市人力资源和社会保障局出台了《关于支持农民工等返乡创业的实施意见》等具体政策，各部门也根据实际情况制定了一揽子配套措施，形成了全方位、多地区支持创新创业的政策组合。例如，积极推进财源信用链接工作。2015年底，贷款余额达到8.15亿元，超过了江西省政府下达的任务，扶持了224家中小企业；建立“一站式”企业融资超市，中小企业信用担保中心共向458家企业提供13亿元担保贷款；在全省率先推进大学生“三户联合保险”和电子商务免证创业贷款工作机制；明确了对完成、转让和转化科技成果做出重要贡献的人员的奖励比例不低于80%，对落户企业实行生产用气、用电部分补贴等政策。

此外，为了推广企业家的成功经验，为他们提供学习范例和有效参考，提高他们的管理能力，地方政府还利用网络媒体等平台加大政策宣传力度，挖掘创业模式，鼓励和引导大众创业。

“2015年，仅乐平市就培养了450多名创业示范带头人，新增民营企业576家，从业人员5726人，注册资本22.24亿元；个体工商户2504户，从业人员6676人，注册资本5.54亿元；农民专业合作社136个，从业人员864人，注册资本4.62亿元；吸引了478名回国的企业家和267名企业家或经济实体。”姜华对这个记者说道。

减负增效

“过去两年，中央政府围绕‘双重创新’的政策核心是‘降低门槛、扫清障碍、搭建平台、凝聚力量’。为了激发市场活力，景德镇市也制定了一系列措施。”姜华告诉记者，首先，要全面深化行政审批制度改革，按照中央和江西省的要求，扎实做好行政审批的承办、取消和下放工作。自2015年以来，景德镇取消了81个行政审批项目，下放了113个项目，非行政许可审批退出了历史舞台。

二是有序推进“三单网络”建设。通过梳理和总结，权责清单及时对外发布，实现了网上审批。全市43个单位集中“晒榜”，阳光政务受到好评。

第三，扎实推进登记制度改革，放宽营业场所和注册资本的登记条件。以乐平市为试点，提前一个月率先实施“三证合一”，全面推行“一照一码”制度，开辟了“一对一企业”工商登记的绿色通道。同时，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元的规定，将注册资本由实缴注册制改为认缴注册制，以降低企业的启动成本。

第四，落实稳企扶岗政策。我们相继出台了降低社会保障率、失业保险补贴等政策，积极为企业减负增效。2016年春节期间，共有33家企业获得失业保险补贴722万元；景德镇实体经济还款周转金设立8000万元。自2015年11月推出以来，已为60多家企业提供了3亿元的贷款展期周转金，与民间融资相比，财务成本降低了300万元。

“四人”模式下的乘法

“为了搭建一个放大乘数效应的平台，景德镇市一直坚持挖掘‘众包、众包、公众支持、众筹’的潜力，打造创新创业型经济增长极。”姜华告诉记者，一方面，着眼于家族的“十小”创业项目(小加工、小工艺品、小酒店、小养殖、小商店、小餐馆、小摊点、小中介、小修理、小运输)，拓宽创业途径，以小项目做大文章，培育遍地开花的基层经济，已经带动了周边地区2000年的发展。

另一方面，公司利用“互联网+”的优势，开创了“陶瓷+”的新模式，打造了陶瓷制造商空屋，为企业转型升级提供了动力。目前，陶瓷产业园制造商基地计划建设陶瓷科技实验室、陶瓷产业设计中心、陶瓷产业公共服务平台、陶瓷制造商多功能展示中心、陶瓷制造商空室、虚拟艺术大学园区(生产、学习和研究基地)、陶瓷时尚媒体工作站、陶瓷创业孵化中心，并在众筹中引入广告、品牌和策划机构。通过在中心建立一个平台，

划分能力结构

根据中央政府提出的“三比一、一减一补”的要求，景德镇近年来进一步优化了产业结构，重点发展陶瓷、航空空、汽车+旅游等“3+1”产业体系，同时重点发展文化创意、现代商务、电子商务等新型服务业。比如，注重文化创意产业的融合，立足陶瓷创新创业，努力打造方明花园、陶希川等一批创意创作基地。园林吸收了丁、汝、关、葛、钧五大名窑的制瓷技艺，选择了26家企业进行第一批入驻，形成了以景德镇为主要展示陶瓷历史文化和手工瓷器制品的“大观园”。

另外，要加快发展现代商业服务业，依托赣东北商贸城、农产品批发市场、再生资源市场等商业流通平台，积极引导人们参与市场运作。截至目前，已有1500多个家庭参与了市场创业，涉及物流、食品、服装、家电、数码产品、蔬菜、农副产品、水产品和可再生资源回收等十多个类别。

更重要的是，要促进电子商务的集聚和发展，整合资源，全面改造和升级老工厂、老办公楼和老商场，选择发展势头好、管理能力强、品牌和市场好的电子商务企业作为重点建设单位优先培育。目前，全市已建成5个电子商务创业园和创业基地，吸引了370多家电子商务初创企业，培育了16家电子商务示范企业。一些领先的电子商务企业已经脱颖而出。该市70%以上的陶瓷企业和商家都在网上销售。中国十大网上陶瓷品牌之一的景德镇拥有7个席位，电子商务网店总数超过1万家，连续三年被评为中国“电子商务百强城市”。

姜华告诉记者，通过"加减乘除"的方法，努力打造"四人两创"的新引擎，实现了"梦想有舞台，创业有载体，创新有空空间"的"三有"目标，激发了青年企业家的创业热情。

梦想一个舞台。首次举办中国技能大赛和首届“古窑杯”陶瓷造型职业技能全国总决赛。其中，6名景德镇选手获得国家技术专家称号，16名选手获得国家陶瓷行业技术专家称号；积极组织参赛选手参加第43届世界技能大赛，来自景德镇的一名选手获奖，得到中央领导的表彰，在江西实现了零突破。

创业有载体。全市已建成19个创业孵化基地，总建筑面积178万平方米，入驻企业963家，从业人员6042人。大学生陶瓷创业孵化基地被评为江西省第一批国家创业示范基地、第二批“全国青年创业示范园区”，成为双物质“国家级”创业园区；陶希川国际陶瓷文化产业园初步建成，桂然陶瓷和乐天陶瓷两大陶瓷创意市场初具规模。雕塑、建国、红店等创业载体已成为“风光漂流”创业的天堂，打造青年创业梦想空的新格局已基本形成。“‘大创园’是部省市共建的成功范例。由于景德镇市委、市政府及上级人力、社会部门的高度重视和大力推动，凝聚了各方面的支持和努力。”姜华告诉记者，2015年8月，新任景德镇市委书记在市长闫的陪同下专程来到大川公园与创业学生进行了亲切交谈。他希望景德镇大学生陶瓷创业孵化园成为国家示范基地，进一步优化服务环境。创新经营管理理念，按照“产、学、研、用、商、游”一体化的要求，将园区打造成为视野开阔、思维发散的大众创业园区。在刚刚结束的“江西省大众创业创新促进会”上，江西省委书记姜维、省长卢新社给予了景德镇大庄园充分肯定。

有空的创新。以园区为重点，加大科技创新力度，着力培育“专业化、创新型”中小企业。目前，景德镇有10家省级“专业创新型”中小企业，其中科技型小巨人企业2家。同时，组织认定了近40个新产品，培育和支持了一批具有产业优势和良好基础条件的企业技术中心，新增3个省级企业技术中心，达到21个省级企业技术中心。

"为什么景德镇是中国最适合创业和创新的地方？"江华认为，一方面，景德镇资源丰富，与陶瓷相关的产业链非常完整，具有很强的集聚效应。此外，创业成本不高，也不需要大量投资。5万元和10万元都可以创业，只要有创业热情的人能找到自己的创业平台和岗位，实现自己的创业梦想。同时，它可以通过电子商务平台销售。在这种情况下，很少有企业家做不到。