贵州要创新财政支农资金运行机制

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我们的记者李健

近日，贵州省政协副主席左指出，贵州需要创新财政支农资金运行机制，充分发挥财政资金的带动和带动作用，引导财政资金和社会资本更加关注农业、投资农业，切实解决农业“融资难”、“融资贵”、“风险高”的问题。

左说，近年来，贵州现代农业建设和发展呈现出良好的发展态势，对财政资金的需求不断增加。目前，173个省级农业园区781个项目的融资需求为188.5亿元；生态畜牧业、茶叶、果蔬、马铃薯等优势产业融资需求超过300亿元。与此同时，随着中国经济发展进入“新常态”，经济增长放缓，财政支农资金进一步扩大受到挤压。贵州也是西部的一个落后省份，债务多，农业、农村和农民基础薄弱。如何解决这些问题？

左认为，目前农业财政专项资金有生产发展和补贴两部分，大部分直接补贴给农业生产经营单位。单个项目的资金数额小且分散，项目的功能效用有限。2013年以来，在农业部的支持下，贵州省农业委员会开展了财政支农试点工作，探索了“政府+担保+银行+企业+农民”的融资新模式；试点农产品目标价格保险；与各地合作，将金融支农创新从点拓展到面，呈现多元化创新格局。只要形成良好的运行机制，政府、金融和农业经营主体就可以进行高效合作，金融资金可以放大效应，农业经营主体可以培育市场经济意识，金融机构可以有效化解风险，龙头企业可以将生产和环保压力转移到广大农村，农民可以获得无抵押金融贷款，降低融资成本，特色产业可以得到集中支持和拓展。利用金融工具是解决“三农”问题、促进其发展的最有效手段之一。

为此，建议中央政府设立财政支农专项资金，逐步转变财政投入方式，引导更多的财政资金和社会资本通过贷款贴息、资金注入、风险补偿、保费补贴、资金投入和小额信贷等综合手段支持农业、农村和农民的发展。