加强供给侧结构性改革

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我们的记者文悦·赵小亮

1月24日至29日，山东省第十二届人民代表大会第五次会议在济南召开，省长郭树清向会议作了《政府工作报告》。

郭树清在回顾山东省经济社会发展“十二五”规划完成情况、明确经济社会发展“十三五”规划主要目标和重点任务时指出，2011年至2015年，全省人民艰苦奋斗、开拓创新，大力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，人民生活水平大幅提高，综合经济实力提升到新水平，新的市场经济体制进一步完善。对外开放取得重要进展，社会主义民主政治全面加强，文化软实力和影响力显著提升，社会治理体系逐步完善，生态文明建设扎实推进，十二五规划顺利完成。全省国内生产总值达到6.3万亿元，年均增长9.4%，人均国内生产总值从6000美元增加到1万美元。建设经济文化强省站在新的历史起点上。未来五年，山东要努力实现中高速经济增长，全省国内生产总值年均增长7.5%；人民生活水平和质量普遍提高；国民素质和社会文明程度全面提高；生态环境质量全面提高。

郭树清表示，山东省2016年的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%-8%，地方一般公共预算收入增长8.5%。城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在4%以内。进出口保持稳定。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。消费价格上涨了3%。常住人口和登记人口的城市化率分别达到59%和49%。完成国家下达的年度节能减排约束目标。

记者注意到，从2015年“地区生产总值增长8.5%左右”到今年“地区生产总值增长7.5%-8%”，这与中国一些省份的情况相似。山东省下调了经济增长预测，今年首次改变了以往使用单一数字作为目标的表述，用区间的概念表述了区域GDP增长的预期目标。对此，山东部分专家学者认为，设定区间值比固定值更灵活，既能保证经济增长保持在合理范围内，又能支持城镇新增就业和城乡居民人均可支配收入。其他预期目标的实现，如增长，也可以为greater/きだよfor提供更好的转移模式、结构调整、去产能、去库存等。区间目标的采用也被认为是“新常态”下的一种新的经济控制逻辑，它增加了经济发展的灵活性，为未来各种开放政策的出台留有余地，这不仅体现了预测的科学性，也带来了积极的影响。

在2016年政府工作的总体部署中，郭树清表示，要实现全年的目标和任务，必须着力加强供给侧结构改革，实施积极稳定的宏观经济政策，进一步完善企业微观运行机制，加快农业结构调整和农村扶贫，落实300万农业转移人口待遇，在防范金融风险的同时改善投融资环境，促进对外贸易和经济投资双向优化，大力推进清洁燃烧等措施治理雾霾，努力在社会民生方面取得新的成绩

记者看到，在今年的山东《政府工作报告》中，“加强供方结构改革”再次被摆在各项工作的首位，并明确提出要“大力发展教育、医疗、养老、卫生、旅游、文化、休闲、娱乐、体育等产业”，决心推动钢铁、煤炭、水泥、有色金属、船舶、玻璃、轮胎等行业的发展。对此，在山东两会期间，“供方结构改革”成为代表和委员们的热门话题。

山东省政协委员、山东财经大学当代金融研究所所长陈华认为，供给侧改革要想真正在山东落地，首先要加大金融供给侧改革力度，培育一批小而美丽的“科技小巨人”，以提高山东的创新驱动能力。“目前，金融供给方面也存在错配问题。银行倾向于贷款给大企业，中小企业很难得到更多的帮助。”陈华表示，未来金融供给方式将发生变化，从银行间接融资转变为直接融资，不同融资方式带来的市场表现将大相径庭。金融供应的主体也将发生变化，过去是银行，但未来将增加天使投资、风险资本、基金公司和资本市场。

陈华还表示，未来金融创新的对象和结构也将发生变化。“以技术为基础的中小企业是创新的源泉。过去，资本往往是大型综合性企业。今后，有必要转变为一个小的、漂亮的、小的、优秀的、有特色的、更专业的“小技术巨人”。只有通过技术创新保持中小企业的活力，才能保证整个区域经济的活力。”随着金融供给水平从低端向高端升级，最终将推动企业延长产业链、提升价值链，实现山东经济结构优化和产业转型升级。