聚焦新目标 开启新征程

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本报记者李长武刘银喜

在最近召开的甘肃省第十二届人民代表大会第四次会议上，甘肃省省长刘卫平在政府工作报告中提出了“十三五”期间经济社会发展的主要目标任务和2016年的主要任务。他强调，今年甘肃要充分利用好中央五大政策支柱，围绕消除贫困、加大结构调整力度、加快改革开放步伐、统筹城市工作和新型城镇化、大力保障和改善民生、加强各种风险防控等六大任务，实现“十三五”期间甘肃经济社会发展的良好开局。

聚焦“一号工程”

坚决战胜贫困

脱贫是甘肃省“十二五”期间的最大任务，是今年甘肃省两会代表关注的焦点之一，也是甘肃省“十三五”发展规划的“一号工程”。

贫困是甘肃省最基本的情况。甘肃省委书记王三云说:“加快脱贫致富奔小康，不仅是一个重大的政治问题，也是一个重大的社会民生问题，关系到全省的战略全局。”因此，“十二五”期间，甘肃先后启动了“联村联户富民”和“1236”扶贫行动，实施了“1+17”精准扶贫计划，探索了精准扶贫和扶贫的新途径。五年来，甘肃省累计投入财政扶贫专项资金243.8亿元，是“十一五”期间的3.05倍。该省的贫困人口从2011年的842万减少到2015年底的317万。贫困地区的生产生活条件明显改善。扶贫对象人均纯收入年均增长14.8%，比全省农民人均纯收入增长2个百分点。贫困率从40.5%下降到15%。

目前，甘肃扶贫开发正处于啃硬骨头、硬打硬仗、拔村的冲刺阶段。今年，甘肃将在2015年贫困人口减少100万的基础上，利用这次胜利，继续努力实现减贫100万的目标。

任务已经明确，号角已经吹响。如何确保减贫目标的实现，使甘肃乃至全国在2020年步入小康社会？在刘卫平的工作报告中，我们要努力反贫困，即要认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，完善和落实“1+17”扶贫意见和政策措施，着力增加农民收入，努力弥补全面建设小康社会的突出不足。

其中，在增加扶贫投入方面，将整合省级涉农资金568亿元，分县扶贫。继续实施工业“精准扶贫专项贷款”项目，为5万元以内、3年以内的贫困家庭提供无抵押、无担保的小额信贷支持，由省级财政按基准利率全额补贴。

在今年的甘肃两会上，许多NPC代表围绕深入推进精准扶贫和精准扶贫行动提出了许多有针对性的建议；许多CPPCC成员对甘肃省扶贫资金的使用、金融扶贫、交通扶贫和扶贫济困渠道提出了积极的建议，并提出了一系列的建议。同时，两会后，甘肃将进一步实施基于精准扶贫大数据管理平台的“1+17”精准扶贫计划。通过建立“3342”扶贫验收责任制和实施“853”挂图操作，将确保全省精准扶贫的实施。

注重对外开放

打造丝绸之路经济带的黄金地段

甘肃“十三五”规划(草案)提出建设丝绸之路经济带黄金地段，构建全面开放新格局，为经济转型升级注入新动力，增添新活力，拓展新空空间。

古老的丝绸之路在甘肃省自东向西绵延1600多公里，一直是中国重要的咽喉和商埠。重振“黄金分割”的辉煌，让它焕发新的生机和活力，是甘肃的必然使命。

“十二五”期间，得益于国家实施的“一带一路”战略，甘肃从西部腹地省份跃升到西部开放的前沿，进入了大开放、大发展、大发展的新时期。2014年5月，甘肃省委、省政府牵头制定并颁布了《丝绸之路经济带甘肃段建设总体规划》。两年来，甘肃加快西部开放平台建设，深入实施“6873”交通突破，推进基础设施互联互通，坚持“引进来”和“走出去”相结合，深化与丝绸之路沿线国家的经贸交流与合作，不断提高甘肃西部开放的水平和水平。目前，武威保税物流中心和兰州新区综合保税区相继关闭运营，兰州和敦煌机场被批准成为国际航运空港。全省200多家企业与丝绸之路沿线国家签订了83项经贸合作合同和协议，总金额超过34亿美元...

“十三五”期间，甘肃将通过优化开放型经济发展环境，发挥兰州新区等平台作用，举办丝绸之路(敦煌)国际文化博览会，完善外航空和铁路口岸功能，强化企业“走出去”能力，推动甘肃开放型经济发展再上新台阶。步骤，促进多层次、多领域的合作与交流等。

聚焦“十三五”

绘制宏伟的发展蓝图

“十三五”时期是全面建设小康社会的决定性阶段。在今年甘肃省人大“十三五”规划专题新闻发布会上，甘肃省发展和改革委员会主任周强认为，“十三五”期间甘肃面临的发展环境与“十二五”相比发生了重大变化。新常态下，甘肃经济发展将突出三个特点:提速转型、权力转换和结构优化。总体而言，在“十三五”期间，甘肃仍处于一个可以取得巨大成就的重要战略机遇期。机遇和挑战并存，机遇大于挑战。

在准确判断全省实际情况和经济新常态的基础上，甘肃确定了“十三五”期间的主要目标和任务:年均经济增长7。5%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%。在第十三个五年计划的头两年，我们将力争每年使100多万人摆脱贫困...

甘肃“十三五”规划纲要草案围绕实现“十三五”发展目标，提出要着力打造“六大支柱”，实施“十大工程”。“六个支持”不仅是甘肃未来发展的战略方向，也是支撑全省经济社会发展的战略重点。“十大工程”不仅是努力弥补不足的重点，也是甘肃省“十三五”及更长时期发展的主要任务。