2015年拉萨经济发展稳中向好稳中有进

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2015年，拉萨经济稳步发展

预计国内生产总值将达到389亿元，同比增长12.1%

2015年，拉萨紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入实施“六大战略”。全市经济社会发展状况良好，呈现“快、稳、强、优、足、新、实”七大特征。2015年，拉萨预计实现地区生产总值389.46亿元，同比增长12.1%。首都作为带动整个地区经济发展的核心引擎的作用日益突出。

经济运行稳定。基于投资和消费这两大经济增长引擎，2015年拉萨经济发展呈现出“保速度不降质量、增数量、提质量”的喜人态势。一方面，优化投资结构，提高投资效率，增加交通、工业园区、城市功能设施等基础设施建设，不遗余力地为长远发展奠定基础；另一方面，抓住市场消费热点，开发和提供个性化、特色化的消费产品，全市社会消费品零售总额有望突破200亿元，达到203.8亿元，占全区的一半。实施价格调整，及时投放廉价肉类和廉价蔬菜，年度价格指数控制在全地区平均价格水平以内，实现了经济快速增长和价格稳定的“双目标”。

强大的财务实力。2015年，拉萨实现财政收入110.67亿元，增长22.56%。其中，公共财政预算收入82.42亿元，增长27.23%，占全地区公共财政预算总收入的一半以上；全市公共预算支出预计200亿元，比上年增长30.5亿元，增幅18%。地方经济的基本竞争力有了很大提高，经济发展进入快车道，形成了加速进步的强大惯性。

优秀的工业发展。三次产业比重优化至3.3:38.2:58.5，持续保持“321”的合理结构，产业间的关联性和耦合性不断增强。农业基础地位稳固，全市粮油总产量达到19.3万吨，呈现总产量、面积和产量同步增长的良好态势；特色产业正在迅速崛起。高水平推进净土健康产业发展，产业发展由全面推进转变为综合推进，成为推动农牧民增收致富的强大引擎。以建设国际文化旅游城市、促进旅游业转型升级为目标，预计旅游收入将达到155亿元，对拉动经济增长、促进人民致富的作用日益突出，影响深远；现代服务业迅速发展。依托拉萨特的区位、交通、经济优势，物流、会展、商贸等现代服务业蓬勃发展，第三产业增加值达到227.6亿元，增长8.9%，占国内生产总值的58.5%。

发展潜力巨大。增强的基础设施支持。千方百计争取投资、搞项目、促发展，固定资产投资保持18%的增长速度，达到538亿元，占全区的40%。制约拉萨发展的基础设施瓶颈得到有效解决；公园的行车能力得到提高。按照“各具特色、错位发展”的原则，以产业培育和品牌建设为重点，逐步形成拉萨经济开发区、刘武高新区、西藏文化旅游创意园、老城区、空港新区“五大功能区”和大资、曲水、独龙德清“三大工业园区”

新的改革措施。始终在全市经济社会发展的各个方面进行改革创新，用改革的精神、思路和方法改善发展环境，注入发展动力。深化行政体制改革，全面建立行政权力清单、监督清单和负面清单三大清单体系，行政审批项目精简调整率达到64.68%。投资3000多万元实施57个科技项目，投资2000万元建立第一个大学生创业孵化器，促进大众创业和创新。

深化农村改革，率先完成全区4.35万户、62.9万亩农村土地所有权登记发证，试点开展农村土地承包经营权抵押贷款，有效解决了农牧民抵押融资难问题，赋予农牧民更多产权，开创了全区农村土地承包经营权抵押贷款先河。深化国有企业改革，新设5家国有企业，推进3家国有企业重组。全市国有企业总数达到20家，国有企业净资产超过200亿元，创造就业岗位5万多个。它已成为拉萨保持经济快速增长的重要力量和促进经济结构优化升级的积极实践者。

改善民生。推进共同发展，着力提高全市各族人民的收入水平、社会保障水平和生活质量，实现2万贫困人口稳定脱贫，人民幸福指数稳步上升，荣获“2015年中国全面小康社会突出贡献城市”和“第一个全国民生改善示范城市”称号。人们的收入不断增加。农村居民人均可支配收入超过1万元，预计达到10736元，增长16%；城镇居民人均可支配收入达到26096元，增长13%；城乡收入比从2014年的2.49比1下降到2015年的2.43比1，实现了农村居民收入增长快于经济增长、城乡收入差距继续缩小的“两个同步”。增加收入的渠道不断扩大。坚持就业第一，实施以业育人、以业保人、以业管人、以业富民的“四业工程”。全年新增就业15000多个，19.78万人转移到农牧区工作，劳动收入5.5亿元。“零就业”家庭被动态淘汰，城镇登记失业率控制在2.2%以内。坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，全年投入近40亿元，着力解决人民群众最关心的最直接、最现实的利益，在学教、病医、老有所养、住有所养等方面不断进步。

根据中国社会科学院发布的《2015年中国公共服务蓝皮书》，拉萨连续四年在中国38个主要城市中排名第一，公共安全连续五年排名第一，公共交通、社会保障就业、城市环境和gdp杠杆指数连续四年排名第一，文化、体育、基础教育和医疗三项指标连续四年排名前三，公共服务指标连续三年排名前三。(记者严聪、王晓莉)