首个国家级规划为中医药发展创机遇

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中医药作为我国独特的卫生资源和具有原始优势的科技资源，其发展越来越受到重视。国务院常务会议近日研究讨论了《中医药发展战略规划纲要(2016-2030)》(以下简称《规划》)，这将是我国第一个中医药产业战略规划，将为中医药治疗、中医药产业和国际化带来突破性发展机遇。

国家中医药管理局副局长于日前在国务院政策吹风会上说，战略规划是党中央、国务院把中医药列为国家战略的具体体现，是充分发挥中医药在医药改革中作用的具体体现，是新时期推进中医药发展的纲领性文件。

该战略计划提出了两个分阶段的目标:到2020年实现全民基本获得中医药服务，到2030年实现中医药服务全覆盖，这将为经济社会发展和人民健康保障做出更加突出的贡献。为此，该计划提出了7个方面的24项关键任务。一是有效提升中医药服务能力，完善覆盖城乡的中医药医疗服务网络；二是大力发展中医药保健服务，加强中医药保健服务体系和能力建设；三是扎实推进中医药传承，加强中医药知识保护和技术挖掘，加强中医药教师教育；四是推进中医药创新，加强中医药理论创新，攻克重大疑难疾病，创制重大新药，完善中医药协同创新体系；五是全面提高中药产业水平，加强中药资源的保护和利用；第六，大力弘扬中医药文化；第七，积极推进中医药海外发展，加强中医药对外交流与合作。

目前，我国中医药整体规模不断扩大，发展水平和服务能力逐步提高，初步形成了医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展的新格局。截至2014年底，全国共有中医医院3732所(包括中医、中西医结合、民族医医院)，床位75.5万张，中医执业(助理)医师39.8万人，就诊人次5.31亿人次。同时，全国有中药生产企业3813家，中药产业总产值7302亿元。中医药已经传播到183个国家和地区。

然而，我国中医药资源总量仍然不足，中医药服务领域不断萎缩，基层中医药服务能力薄弱，发展规模和水平不能满足人民健康需求。同时，还存在一些问题，如中医药高层次人才缺乏、中医药产业集中度低、部分中药材质量下降、需要完善法律政策体系和管理制度以适应中医药发展规律、中医药走向世界的制约障碍等。中国迫切需要加强中医药发展的顶层设计和总体规划。

在“规划”的指引下，中医药行业未来将迎来新的发展机遇。首先，在推进中国健康中国建设的过程中，迫切需要发挥中医药在中国特色基本医疗卫生体系建设中的独特作用。

于表示，在医改的关键时期，规划的目的是提高中医药服务能力，方便患者就医，提高中医药服务的可及性。《规划》明确提出要建立网络，实施培育中医药临床优势、提升基层中医药服务能力的工程。还首次提出，到2020年，每1000名常住居民将有0.55张公立中医医院床位，每1000名居民将有0.4名中医执业(助理)医师。

二是进一步明确中医药在经济社会发展中的地位和作用，提出推进中医药产业数字化、网络化和智能化建设，加快中医药生产技术和工艺的标准化和现代化，逐步形成大型中医药企业集团和产业集群。中药产业总产值占医药产业总产值的30%以上，使中药产业成为国民经济的重要支柱之一。

此外，规划提出实施中医药海外发展项目，探索建设一批海外中医药中心，根据国家“一带一路”倡议的总体部署，支持中医药机构参与“一带一路”建设，扩大中医药对外投资和贸易。

为确保“规划”任务的落实，规划还提出了五项保障措施:完善中医药法制，推进《中医药法》的实施；完善中药标准体系，加快国内标准向国际标准转化；加大中医药政策支持力度，改革中医药价格形成机制；加强中医药人才队伍建设；推进中医药信息化建设。