“十三五”劳动力市场现“新常态” 需增加新就业形态

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国务院新闻办公室11日召开新闻发布会，介绍二孩政策综合改革实施情况和完善计划生育服务管理情况。国家卫生计生委副主任王培安指出，当前的劳动力问题是总量过剩和结构性短缺，必须提高劳动力的整体素质。此前，国家卫生计生委主任李斌也指出，实施二孩政策将有助于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力，促进人口均衡发展。

“十三五”规划提出，“十三五”期间经济社会发展的主要目标之一是全面提高人民生活水平和质量，指标之一是充分就业。数据显示，2004年中国劳动力市场出现刘易斯拐点，劳动力供给从无限供给转向有限供给。有人认为，劳动年龄人口的减少抑制了潜在的经济增长率，并将成为中国可持续发展的制约因素。

对此，中国社会科学院的专家指出，中国现在已经跨越了刘易斯拐点，但还没有进入劳动力绝对短缺的时代，这意味着必须充分利用和消化现有的劳动力资源。党的十八届五中全会公报提出“加大对灵活就业和新型就业形式的支持力度”，十三五规划提出的“发展共享经济，促进互联网与经济社会融合”将成为未来五年劳动力市场的“新常态”。

国家卫生和计划生育委员会副主任王培安指出，全面二孩政策的时机已经成熟，时机已经成熟。资料来源:Zhongxin.com

现状:人口红利消失，结构性短缺成为常态

根据国家统计局发布的数据，2012年15 -59岁的劳动年龄人口数量比去年年底减少了345万。数据在2013年减少了244万，在2014年减少了371万。因此，研究者普遍认为，人口红利的逐渐消失已经成为不争的事实。

漫画:人们的视觉。源地图

人口结构的变化引起了中国劳动力市场的深刻变化。根据《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题第16号报告》的评估，“十一五”期间，劳动力短缺将在“十二五”期间继续存在。对此，中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张彻尾在接受中国青年网记者采访时表示，“中国缺少的不是劳动力，而是‘合适的’劳动力。”总量和结构性短缺将是中国的劳动力市场。正常状态。”

以农村劳动力为例，张车伟等专家在《绿皮书》的总报告中指出，农村劳动力的短缺不是绝对数量的短缺，而是适应农业现代化的新型农民的短缺。种种迹象表明，农村中青年劳动力已基本转移，农业劳动力主要是老年人和妇女。然而，农业现代化的不断推进对农业劳动力提出了越来越高的要求。“十三五”期间，农村劳动力问题将逐渐突出，并可能对农业生产产生重大影响。因此，有必要考虑谁将是未来的农村和农业劳动力，并做一些必要的准备。

对策:经济转型与人力资源开发并举

面对可能出现的全球劳动力短缺，我们必须从供需两方面入手，实现动态平衡。中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员杜扬在报告中指出，从需求方面来看，这也是中国进入新经济常态后的一项艰巨任务，也是中国在“十三五”期间应对劳动力全面短缺的一项必要举措。从供给方面来说，我们必须积极促进人力资源的开发。从劳动投入的角度来看，经济增长更多地依赖于劳动者素质的提高，进而劳动生产率的提高，而不是更多地依赖于劳动投入。

为此，一方面，我们必须继续消除影响劳动力流动的各种制度性障碍，如户籍制度，实现劳动力资源的合理配置；另一方面，我们必须增加人力资本投资。“从供应方面来说，有必要培养更多市场所需的高质量技术工人，并为离校工人学习新技能提供渠道。即从教育和培训两个环节实现人力资本与产业结构的更好结合，促进劳动生产率的提高。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员屈晓博在接受中国青年网采访时说。

“以教育为例，目前的问题之一是高等教育的目标和水平不明确，同质性太强。”张彻尾对中国青年网记者说:“不是社会不需要大学生，而是大学生的培养模式与市场需求脱节。因此，第二、第三学校的学生应培养技能型人才，将部分学校改造成职业教育机构，开辟职业教育与国民教育的渠道，使职业教育融入国民教育体系，使职业教育机构的毕业生拥有与普通高等教育毕业生同等的“干部身份”，并获得相应的晋升机会，最终让社会检验他们的真实水平。”

未来:新就业可能成为主流

针对劳动力结构性短缺，中共十八届五中全会公报提出“加大对灵活就业和新型就业形式的支持力度”。北京师范大学经济与工商管理学院院长赖德生认为，中国已经确立了“十二五”以来的就业优先战略。实施就业优先战略，要求在制定经济发展规划、调整产业结构和布局时，优先考虑扩大就业规模、改善就业结构和提高就业质量。

中国人民大学劳动人事学院院长杨卫国以另一种方式指出，虽然典型就业仍是当前经济社会的“主流就业形势”，但从劳动力市场发展的角度来看，新就业将成为未来的主流就业模式。

在未来的生产线上，“机器人”将成为不可或缺的一环。源地图

“互联网带来了多样化的工作方式。例如，airbnb在家中出租闲置客房的模式给酒店业带来了挑战，而“回家吃饭”等应用则给餐饮业带来了挑战。”杨卫国指出，现在的就业模式已经发生了变化，我们依靠一个平台，用自己的人力资本直接向客户提供公共服务，而不是先向雇主提供人力资本，再向客户提供人力资本。杨卫国对未来持乐观态度。他认为在可预见的未来，机器人和人类可能会争夺工作机会。“十三五”规划提出“发展共享经济，促进互联网与经济社会的融合”。杨卫国认为，这意味着我们应该张开双臂拥抱“人力资本加”时代。(记者岳洋)

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