用环责险回护碧水蓝天

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□记者黄明明

在2015年更重要的电影中，《火星救援》无疑是其中之一。虽然《火星救援》的情节很简单，但由此引发的话题却极其丰富。例如，科幻热、冒险热、土豆热等等。，但在电影中，许多人对火星的荒凉环境和具有巨大破坏力的风暴深感敬畏。同时，像主人公一样，他们更加珍惜地球的宜居环境，保护环境的意识也提高到了一个更高的水平。

与火星相比，地球真的很适合居住。然而，在2015年，雾霾出现了，让人们很痛苦。尤其是自去年冬天以来，雾霾已经席卷了中国近一半的地区。北、广、深三大城市的pm2.5和可吸入颗粒物空空气污染指数令人心情沉重，雾霾多次笼罩城市，至今仍萦绕在人们心头。

然而，雾霾的严重程度并不是环境污染的唯一表现，包括工厂火灾和有毒液体泄漏等事故，这必须引起人们对环境污染的关注。

这时，政府不仅在治理方面下了很大的功夫，而且充分利用保险工具来实现环境保护，逐步进入了一个良好的局面。

环境污染责任保险实施后，不仅可以分散企业的风险，提高企业防范风险的能力，还可以及时帮助受害者，维护受害者的利益。政府还可以有效减少企业污染和政府买单的现象。

据环境保护部统计，2015年，全国范围内投保环境污染责任保险的企业名单包括17个省(自治区、直辖市)的近4000家企业，涉及重金属、石化、危险化学品、危险废物处置、电力、医药、印染等行业。本次公布的被保险企业为已投保环境责任保险并具有环境风险保护的企业，保险合同有效期为2015年10月31日或之后。

地方政府的重视是环境责任保险顺利发展的前提。广东环境责任保险始于2012年6月初。自2015年7月1日起，新修订的《广东省环境保护条例》正式实施，进一步明确了广东省建立和实施环境污染责任保险制度的决心，并提出鼓励和支持保险企业发展环境污染责任保险。截至2015年10月底，全省企业环境污染责任保险保费总额为1598万元，总责任限额约为8.6亿元。

为了促进环境责任保险，许多地区也把宣传和动员放在了首位。例如，厦门保监局和市环保局举办了环境污染责任保险试点工作座谈会，邀请专家进行讲座，并与保险公司和环境风险相关企业就环境污染相关法律法规、保险服务、环境风险评估等方面进行了交流，回答了企业环境安全管理和环境污染责任保险方面的问题。

一些配套措施的实施也为环境责任保险的发展保驾护航。例如，江苏已将推广环境责任保险纳入当地“生态文明建设目标责任书”的评估，并将投资和非保险作为企业信用评估的指标；安徽还出版了环境污染责任保险服务手册。

但是，在一些地区，推广环境责任保险还存在一些障碍。虽然促销力度很大，但很少有企业买单。

“企业投保的意愿非常低。虽然我们修改了核保计划，但从2013年12月到2015年底，只有57%的投保企业购买了两年的环境责任保险，至今没有企业续保。”江西省环保部门曾告诉媒体。

随着政策的不断推进和保险公司的努力，为什么环境责任保险仍然举步维艰？一些分析师认为，最大的问题来自法律和政策的约束。被称为“历史上最严格”的新《环境保护法》对环境责任保险规定了“鼓励”，但社会各界期待已久的强制保险却未能成为法律。

这种情况有望在2016年得到改善吗？在最近的地方会议上，我们看到了地方政府的决心。

在今年的河北两会上，生态环境治理也成为最热门的话题之一。今年的河北省政府工作报告提出，未来五年，将坚定不移地推进绿色发展，推动生态文明建设迈上新台阶。《河北省大气污染防治条例》也将在今年的两会上进行审议。河北省人大法制委员会副主任、省人大代表刘志毅说，正在修订的《河北省大气污染防治条例》建议，省人民政府环境保护主管部门会同有关部门对超过重点大气污染物排放总量控制目标或者未达到改善大气环境质量目标的地区的地方政府主要负责人进行约谈。

有许多关于环境的类似建议。我希望在2016年，环境责任保险将成为各地重要的环保卡。