互联网新闻行业 面临大洗牌

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新媒体“想什么时候发就什么时候发，想什么时候转就什么时候转”的时代即将结束。

国务院法制办公室近日发布了经国家网络信息办公室修订的《互联网新闻信息服务管理条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。根据征求意见稿，各种类型的新媒体可以纳入网络新闻的管理范围。

起草50条“史上最严格”的新规定

专家认为，进入公众咨询阶段意味着互联网领域新的新闻信息管理规则离最终落地又近了一步。

征求意见稿旨在不断规范我国互联网新闻信息服务活动，促进互联网新闻信息服务健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益。

另一方面，越来越多的“专家”甚至以令人困惑的方式出现在养生、股市和时政新闻等舆论领域，越来越多的案例被证明是虚构的，甚至故意颠倒黑白。

由于行业周期短、非正常爆发等原因，除了少数明星平台外，大多数自媒体都存在“好与坏”的弊端。

据统计，与2005年国务院办公厅、信息产业部发布的《互联网新闻信息服务管理条例》相比，新修订的意见稿增加了17篇，共计50篇。

互联网新闻领域的从业者认为，目前大多数新闻应用都需要获得许可。

根据征求意见稿，目前申请提供互联网新闻信息编辑出版服务的准入门槛是新闻机构，或者其控制方和主管单位是新闻宣传机构。另外，申请提供互联网新闻信息转载或发布平台服务的主体应当是依法设立的从事互联网信息服务两年以上的法人，且最近一年未因违反互联网信息服务条例受到行政处罚。

其中，即使你不做原创内容，你只需要被允许提前提供互联网新闻信息编辑和发布服务，你还需要一个互联网新闻信息服务许可证。对于转载的具体要求，征求意见稿也提出了详细的要求。

商业组织发布信息需要许可吗？

有专家认为，《征求意见稿》的出台被认为是“历史上最严格的”，同时也被认为是“有效控制现有混乱网络舆情格局的方法之一”，其预定目的是应对虚假网络舆情及其给公众带来的心理干扰。

2014年8月7日，国家互联网信息办公室发布了《即时通讯工具公共信息服务开发管理暂行规定》，被业界称为“微信十条”。

“微信十条”发布后，国家互联网信息办进入了一个立法密集期，《互联网用户账户名称管理条例》(简称“十个账户”)和《互联网新闻信息服务单位采访工作条例》(简称“十个采访”)也相继出台。

其中，新闻机构和新闻网站开设的公共账户可以发布和转载时事政治新闻，获得互联网新闻信息服务资格的非新闻机构开设的公共账户可以转载时事政治新闻。未经批准，其他公共账户不得发布或转载时事政治新闻。

换句话说，发布和转载限制性时政新闻的公开号只有两种，一种是新闻机构和新闻网站的公开号，另一种是已获得“互联网新闻信息服务资格”的非新闻机构的公开号，其他公开号，如个人经营的自媒体，将被纳入“不推”范围。

然而，上海叶辉律师事务所律师吴东认为，商业机构在运营自己的相关应用平台时，一旦发布了与自身活动相关的信息，是否也应该提前申请“发布许可”？如果是，是否有资格申请出版主体资格？

然而，一些专家认为，自2013年8月以来，腾讯削弱了其微信5.0版的公共账户。公共账号将被分为订购号和服务号，订购号信息将被折叠。当时，许多公共账户运营商最直接的感受是，文章的开工率大幅下降。

因此，除了坚持微信公众账户，大多数自媒体人现在都是通过这个平台发展的。除了各种自媒体联盟之外，许多平台，比如今天的头条和百度百佳，一般都接受自媒体人的贡献。

“根据征求意见稿，今天的头条新闻，百度百佳等集中展示和发布自媒体内容的平台也需要具备互联网新闻信息服务提供商的资质，而在未来政府对自媒体的管理中，这些平台也将承担部分义务。”知名it和知识产权律师赵占领认为。

各种各样的公共数字将面临许多洗牌？

除了继续强调大多数网站仍不具备编辑和编辑新闻的资格外，活跃的自媒体及其运营商可能面临平台开发的新问题。

事实上，此次修订的最大变化之一就是将各种新媒体纳入管理范畴。

如果以前的规定主要针对网站，修订后的范围包括应用程序、论坛、博客、微博、即时通讯工具、搜索引擎和其他具有新闻和公众意见或社会动员功能的应用程序。还要求这些应用程序在向公众提供新闻信息编辑、发布和重印服务之前，应获得互联网新闻信息服务许可证。此外，提供新闻信息发布平台服务的还应提前获得互联网新闻信息服务许可。

“之前的自媒体监管更像是一个无人监管的领域，但征求意见稿已经表明了将自媒体纳入监管范围的想法。至于将来如何管理，则取决于实施细节。”一位自我媒体人士表示。

需要指出的是，上述征求意见稿中提到的互联网新闻信息是指当前的政治新闻信息，包括对政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道和评论，以及对社会突发事件的报道和评论。

对此，一些媒体人士认为微博、微信等是公共账户。，提供当前政治信息，可能面临许可门槛。其他领域的新闻(电子商务、互联网、娱乐等))暂时没有受到影响。据估计，大量金融和政治公众人物将面临洗牌模式。

对于操作相关应用程序的运营商来说，他们将很快面临各种新问题，比如对热门产品的监管以及如何加强自身监管。

然而，赵占领认为，征求意见稿最终实施时有两种可能性。

“一是将当前政治新闻的范围限制得更窄，为自我媒体和其他新媒体的存在留有更多的空空间。”另一个原因是，即使最终没有更详细的规则，这一规模在实施层面也不会太大。”

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什么是“执照资格”？

根据《征求意见稿》，本“许可资质”是指通过互联网网站、应用程序、论坛、博客、微博、即时通讯工具、搜索引擎等具有新闻和舆情或社会动员功能的应用程序，向公众提供新闻信息编辑、发布和转载服务，并提供新闻信息发布平台服务，应当取得互联网新闻信息服务许可。

“新闻信息源的可追溯性”

也就是说，网络新闻信息服务提供者转载新闻信息时，应当完整、准确，不得歪曲、篡改原标题和新闻信息内容，并在显著位置标明出处、原作者、原标题和真实姓名。

什么是“时事政治新闻”？

所谓网络新闻信息是指当前的政治新闻信息，包括对政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道和评论，以及对社会突发事件的报道和评论。"虽然我谈到了政治，但这个范围实际上可以涵盖所有当前的新闻."一位要求匿名的律师解释了这一点。

将引入“黑名单”

根据《征求意见稿》，网络新闻信息服务提供者应建立主编负责制，并设立主编，对网络新闻信息内容全面负责。

国家、省、自治区、直辖市互联网信息办公室应当建立互联网新闻信息服务网络信用档案和黑名单制度，对互联网新闻信息服务提供商进行信用评估，记录信用等级，并将严重失信的互联网新闻信息服务提供商列入黑名单。