国资委提速央企兼并重组步伐

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在最近召开的中央企业负责人会议上，国资委主任张毅表示，2016年将继续加快国有企业改革步伐，加大集团层面的并购力度，推进强强联合；推进专业化重组，依托行业龙头企业，进一步加强同质化业务整合和细分行业整合。

记者了解到，目前许多中央企业都采取了一些举措，以分类为基础的中央企业整合将成为下一步国有企业改革的亮点，围绕国有企业改革的市场化重组浪潮正在拉开。

“2015年，国有资产监督管理委员会推动了12家中央企业的重组和整合。目前，国有资产监督管理委员会直接监管的中央企业数量已大幅下降至106家。在这106家中央企业中，共有99家企业实现了盈利。其中，37家企业利润超过100亿元，28家企业效益增长30%以上。”张毅在会上指出。

然而，他表示，2015年是金融危机以来最严峻、最复杂、最艰难的一年。由于国内经济下行压力，国际商品价格大幅下跌，SASAC系统监管企业效率同比下降6.1%，这也对国有企业下一步改革提出了更迫切的要求。

自去年以来，中国北车宣布合并，中国电力投资公司和中国核电公司也相继完成了合并。近日，SASAC还报道了南光集团和珠海荣臻的重组。不仅如此，中铁快运、中铁建工、南北轮船、宝钢集团和武钢集团、三大货运航空公司空、中海集团和中远集团也多次传出合并传闻，它们的上市公司已经被停牌很长时间...

种种迹象表明，国家新的战略布局已经逐渐清晰，中央企业整合的高峰期已经到来。

中国企业改革与发展研究会副会长李进告诉记者，国有资本分为公益性和商业性，本轮大规模并购将以商业性国有企业为重点，特别是完全竞争的行业，在上述分类的基础上，资源要素将进一步集中在大型企业和公司。随着国有企业改革实施细则的陆续出台，2016年无疑将成为并购重组改革的一年。

“在加强主营业务的同时，本轮并购将更加市场化和公开化，避免行政性配置，并将围绕资本市场进行。”他说。

李进承认，随着国有资本的投入、经营公司的成立和“三批”的提出，并购将迎来新的局面。并购不仅是国有企业改革的一种重要方式，而且与重组和转让方式联系在一起。在一定时期内，并购将成为国有企业改革和发展的中心枢纽，强联合、拆分重组、混合持股、关停并转、内部重组等多种方式的并购将继续涌现，下一步，产品同质化程度高、国际竞争激烈的竞争性行业中的中心企业最有可能在集团层面进行并购。一些在国际竞争中缺乏优势的行业也可能通过并购培育新的核心竞争力。

“预计未来三年，国有企业重组将进入活跃期，淘汰案例数量将大幅增加。股权参与、控股、并购、资产出售等多种形式通过产权市场的整合将加快推进。”一位知情人说。

在业内人士看来，国有企业的全面改革将提升a股国有上市公司的估值水平。核能、空航空、航运、军事工业和铁路的重组预计将是最高的。

张毅在接受《经济参考报》采访时表示，下一步国有企业改革的重要内容将是加快股权多元化改革，为集团层面的公司制改革开辟切实可行的渠道，并给予中央企业集团公司更大的股权调整自主权。推动各级企业逐步优化国有股比例；积极稳妥发展混合所有制经济，开展混合所有制企业职工持股试点，加快国有资本投资运营公司重组组建，扩大试点范围。

在公司治理方面，张毅表示，SASAC将加快建立规范的董事会，切实落实董事会在试点基础上行使重大决策权、选人用人权和薪酬分配权，扩大企业领导人市场化选拔比例，推动符合条件的企业试行职业经理人制度，深化三项内部制度改革，有效解决部分企业仍然存在的问题。

解决产能过剩和改革国有资产监管体系也成为SASAC 2016年的重中之重。张毅表示，按照以资本管理为重点加强国有资产监管的要求，国资委(SASAC)成立了专门领导小组和工作小组，正在研究制定内部机构设置和职能调整方案。下一步，SASAC将赋予企业更多权力，为企业提供更加市场化的整合环境。他还指出，处置“僵尸企业”是解决产能过剩、推进体制改革的重要举措，SASAC正在研究制定工作计划，力争用三年左右时间基本完成处置“僵尸企业”的主要任务。