为亚洲经济发展注入新动力（治国理政新实践）

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为亚洲经济发展注入新动力(新的治国之道)

——写在亚洲基础设施投资银行成立和开业之际

1月16日至18日，亚洲基础设施投资银行(Asian infra structure Investment Bank)开业典礼暨理事会和董事会成立大会将在北京举行。这意味着，经过800多天的筹备和建设，世界迎来了由中国发起的第一个开放运营的多边金融机构。

如果你想致富，先修路:建一个区域融资平台，加快与周边国家的互联互通

亚洲的基础设施相对薄弱，需要大量投资。AIIB是一家政府间多边开发银行，旨在促进亚洲基础设施建设和互联互通，深化区域合作，实现共同发展。中国建立AIIB的倡议不仅是对现有多边开发银行的有益补充，也是中国承担更多国际责任、补充现有国际经济秩序的建设性举措。

2013年10月2日，习近平主席与印尼总统苏西洛在雅加达举行会谈，双方提出，为促进地区互联互通和经济一体化，中国提议建立亚洲基础设施投资银行，并愿意为包括东盟国家在内的地区发展中国家的基础设施建设提供资金支持。随后，习主席还在第21届亚太经合组织领导人非正式会议等场合介绍了中国的倡议。

2013年10月9日，李克强总理在第16届中国-东盟(10+1)领导人会议上发表讲话时，提出中国提议成立亚洲基础设施投资银行。

在中国国家领导人的倡议下，AIIB会议的筹备进程于2013年11月开始。中国一直在“公开透明”的原则基础上推进筹备进程，得到了本地区内外许多国家的积极响应，并不断取得重大进展。

2014年，AIIB的筹备工作进入了“快车道”。今年，中国坚持“开放包容”的原则，按照“先境内后境外”的步骤，开展了广泛的多双边磋商。自2014年初以来，先后于1月、3月、6月、8月和9月举行了五次多边磋商会议，就AIIB的目标、业务重点、资本规模、治理结构和总部所在地达成共识，为AIIB协议的谈判奠定了坚实基础。

各方的真诚合作和努力终于取得了丰硕成果:2014年10月24日，首批21家有意成立成员国的亚洲投资银行的财长和授权代表在人民大会堂签署了《筹建AIIB备忘录》，共同决定成立AIIB。

同一天，习近平主席在AIIB筹备备忘录签字仪式上会见了各国代表，指出AIIB的建立代表了各方团结合作、谋求共同发展的愿望、决心和行动。这也是一种创新机制，有利于促进全球金融治理的改善，是一件非常有意义的事情。希望各方共同努力，将AIIB建设成为平等、包容、高效的基础设施投融资平台和满足本地区国家发展需求的多边开发银行。

习近平指出:“如果你想致富，首先要修路。”AIIB应加快区域基础设施互联互通，促进区域经济合作，为亚洲经济发展注入新的动力。

"人们团结一致，泰山移动."习近平强调，AIIB应坚持开放包容的地区主义，欢迎所有感兴趣的国家积极参与，实现合作共赢。AIIB应坚持多边主义，补充现有的多边发展机构，加强合作，共同促进亚洲和世界的经济繁荣。

AIIB的宗旨和理念引起了国际社会的广泛关注，并得到了许多国家的积极响应。截至2015年3月31日，AIIB的预期创始成员总数达到57个，涵盖亚洲、大洋洲、欧洲、非洲和拉丁美洲等五大洲。

新成员、新伙伴:AIIB正式成立，这是国际经济治理体系改革进程中的一个里程碑

2014年10月，筹备AIIB特别财长会议决定，在继续招募新成员的同时，尽快启动《亚洲基础设施投资银行协议》的谈判和磋商，并建立首席谈判代表会议机制。2014年11月至2015年5月，经过五次首席谈判代表会议，各方就协议文本达成了一致。

2015年6月29日，《亚洲基础设施投资银行协议》签字仪式在北京举行。来自五大洲57个创始成员国的代表在人民大会堂见证了这一激动人心的历史时刻。《AIIB协定》为建立AIIB提供了法律基础。该协议的签署标志着AIIB筹备工作中最重要和最关键的一步，也为AIIB的正式建立和早日运作奠定了坚实的基础。

作为指导AIIB未来运作的“基本法”，该协议规定了AIIB的商业运作、治理结构和决策机制。

该协定明确指出，AIIB的目的是通过对基础设施和其他生产领域的投资，促进亚洲经济的可持续发展，创造财富和改善基础设施互联互通；与其他多边和双边发展机构密切合作，促进区域合作和伙伴关系，应对发展挑战。

AIIB的治理结构是三层管理结构，即董事会、董事会和管理层。该委员会是AIIB的最高决策机构，拥有AIIB的所有权力。董事会负责AIIB的整体运作。董事会有12名董事，其中9名在区域内，3名在区域外。AIIB将有一名总统，从该区域成员中选出，任期五年，可连选连任一次。同时设置了一些副总裁。AIIB总部设在中国北京，可以在其他地方设立机构或办事处。

随后，分别于2015年8月、9月和11月举行了筹备AIIB会议的三次首席谈判代表会议，以审查AIIB的政策文件，并为AIIB的早日运作做准备。2015年8月，在第六次首席谈判代表会议上，各方一致推选中方提名人、AIIB多边临时秘书处秘书长金立群为AIIB候任主席。

AIIB创新的亮点之一是，发展中国家占多数，拥有更大的发言权。这不仅符合国际经济结构的发展变化，也体现了发展中国家共同努力促进亚洲地区发展的信心和决心。这是一个不同于现有主要多边开发银行的创新举措，反映了AIIB一贯坚持的现代治理理念。

根据协议，AIIB的法定股本为1000亿美元，分为100万股，每股面值10万美元。初始授权股本分为实缴股本和未缴股本。实收股本总额为200亿美元，未缴股本总额为800亿美元。域内外成员的投资比例为75: 25。经董事会过半数同意，AIIB可以增加授权股本，降低域内成员的出资比例，但域内成员的出资比例不得低于70%。境内外成员认购的股本按国内生产总值(按60%市场汇率法和40%购买力平价法加权平均计算)在75∶25范围内分配。

根据协议，至少有10个签署方批准，且签署方的初始认购股本不少于总认购股本的50%，即满足协议生效的条件，AIIB正式成立。

截至2015年12月25日，17个有意创始成员包括缅甸、新加坡、文莱、澳大利亚、中国、蒙古、奥地利、英国、新西兰、卢森堡、韩国、格鲁吉亚、荷兰、德国、巴基斯坦等。(总股份占50.1%)已批准《AIIB协议》并提交批准函，符合《AIIB协议》规定的生效条件。

这是国际经济治理体系改革进程中的一个里程碑事件，标志着AIIB作为多边开发银行的法人地位正式确立。AIIB从筹备到成立只花了两年多时间，其发展速度相当快。许多国家对AIIB的建立反应积极，这表明中国的综合国力和国际影响力日益增强，AIIB的建立符合各方利益和实际需要。作为多边发展体系的新成员和新伙伴，AIIB将为促进亚洲基础设施互联互通和可持续经济发展做出积极贡献。

高标准、高效率:坚持国际化、规范化，把AIIB建设成为开放、专业、清洁的多边开发银行

作为中国发起的第一家多边开发银行，AIIB引起了世界的广泛关注，其一举一动都引起了广泛关注:AIIB将给世界经济和亚洲经济发展带来什么影响？在治理结构、商业政策和人力资源管理方面，AIIB将遵循什么标准？它与现有的多边开发银行有什么关系？

基础设施投资是长期可持续经济发展的基石。通过建立AIIB，调动更多的政府和社会资本，引导对基础设施建设和互联互通的投资，将有助于推动投资增长，扩大全球总需求，创造更多就业机会，加快世界经济复苏。

据估计，2010年至2020年期间，亚洲发展中国家对基础设施投资的总需求高达8万亿美元，年均投资约7000亿美元，而现有多边开发银行对亚洲基础设施的年投资规模仅为100亿至200亿美元左右。在这种情况下，AIIB的建立和调动更多资金支持地区内基础设施建设和互联互通，将为亚洲经济增长注入长期动力，也有助于周边国家与中国经济形成良性互动。

AIIB的成立是中国在新形势下对全球发展的贡献。鉴于亚洲对基础设施融资的巨大需求，AIIB和现有的多边开发银行是互补而非竞争的。一些学者认为，AIIB作为一家新的区域性多边开发银行，其自身的重点是现有多边开发银行的业务领域。世界银行和亚洲开发银行等现有机构侧重于减贫，而AIIB侧重于基础设施建设。

从历史经验来看，包括亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行在内的区域性多边开发银行的建立，不仅没有削弱世界银行等现有多边开发银行的影响力，而且增强了多边开发金融的整体实力，更有力地推动了全球经济的发展。

在国际上，一些国家对AIIB在治理结构、环境和社会保障方面采用的标准表示关切。AIIB将充分借鉴现有多边开发银行的共同经验和良好做法，在治理结构、业务政策和人力资源管理方面坚持国际、规范和高标准，确保AIIB的专业运作、高效运作、透明和诚信。

作为区域多边发展机构的后起之秀，AIIB的正式成立将进一步加快现有国际经济治理体系的改革，不会因为区域发展的需要而放弃高标准。

在商业政策方面，AIIB将充分尊重和学习现有多边开发银行在环境和社会框架、采购政策、项目管理、债务可持续性评估等方面的良好经验和做法。，并以高标准制定严格而实用的商业政策。与此同时，AIIB将避免其他多边开发银行走过的弯路，寻求更好的标准和做法，以降低成本和提高运营效率。在人力资源管理方面，AIIB将按照公开透明的程序，在全球范围内选拔和聘用包括管理层在内的各级员工。

16日至18日举行的AIIB开幕式系列活动是AIIB筹备进程的“最后工作”，标志着AIIB对外开放进入了新的历史阶段。但对AIIB来说，这只是“长征”的第一步，还有很长的路要走。AIIB“大家庭”的所有成员都有必要更加努力地把AIIB建设成为21世纪高标准的新的多边发展机构，为亚洲和世界的发展做出积极贡献。