稳中有进 进中有创 创中提质

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6.9%的经济增长率符合难以实现的中高速目标。我们应该全面地、辩证地、历史地看待它

中央电视台记者:我有两个问题。首先，2015年国内生产总值增长率为6.9%，比上年下降0.4个百分点。请分析下降的原因？第二，你如何看待2015年国民经济的整体运行？

王保安:2015年，国内生产总值增长了6.9%，这是一个大家都比较关注的热点指标。gdp增长率下降的原因是国际经济疲软、国内“三相叠加”因素的影响以及一些客观问题的制约，这些都是积极调整结构、实施创新驱动目标导向的结果。如何分析和判断这种速度的内涵？

首先，我们应该全面地看待它。从国际环境来看，当前世界经济持续复苏乏力，经济形势复杂，国际贸易下降，金融风险增加，这些都不会对中国经济产生影响。在这种情况下，我们会发现6.9%不是一个低速，这是环境因素、潜在增长率和中国当前经济增长的发展战略目标综合作用的结果。

第二，我们应该辩证地看待。随着经济增长的下降，人们更加关注工业增长的下降和生产者价格指数的长期下降。就产业增长率而言，它肯定会影响中国经济的增长率，但就我们的发展目标而言，它恰恰是实施创新驱动战略、优化升级结构的必然要求，也是转型升级痛苦时期的正常表现。例如，六大高耗能行业的速度是最明显的，但如果没有高耗能行业的速度下降，绿色发展的理念如何实现？如何解决资源和环境的瓶颈问题？如何才能迫使产业结构升级？虽然目前速度有所下降，但这正是我们的目标和长远的战略方向。

第三，从历史的角度来看。目前，中国正处于“三相叠加”阶段。在这种情况下，资源环境、市场环境和供求状况都发生了变化。中国能够实现6.9%的增长率来之不易。特别是在当前的国际环境下，中国6.9%的经济增长率位居世界前列，对世界经济增长的贡献仍在25%以上。

因此，6.9%的增长速度是符合中高速发展目标的，这是党中央、国务院立足于发展阶段和发展周期的实际，保持固定力度，创新宏观调控的结果。

2015年中国经济在一定程度上反映了新常态下中国经济运行的基本特征，即稳步前进、稳步改善、加快动力转换。2016年，中国经济仍将面临复杂多变的国际形势，特别是2016年，供给侧结构改革将加快，“三动一降一补”。在此过程中，一些行业可能会继续走下坡路。另一方面，新兴产业、新形式和新商业模式正在蓬勃发展。例如，在新格式中，去年实体商品的网上零售增长了31.6%，远远超过了社会消费品零售总额的增长率。新兴产业也在蓬勃发展。上海和深圳等沿海新兴战略性产业正以相对较快的速度增长；国家高技术产业增加值增长10.2%，比规范产业增长4.1个百分点。大家注意到，在优惠政策的刺激下，新能源汽车的产量迅速增长，增长了1.6倍，工业机器人的产量增长了42%。基于这些因素，我们相信，2016年，中国经济将保持平稳增长、稳步前进、质量不断提高的态势。我们对此有信心。

2015年，中国服务业税收占全国税收的54.8%。服务业的发展和壮大符合经济发展的规律

英国《金融时报》记者:许多人关注服务业对经济增长的贡献率。我们可以看到，第三季度其他服务业对经济增长的贡献很大。你能具体告诉我们其他服务指的是什么吗？

王保安:据了解，2015年，中国服务业增长迅速，超过第二产业。一方面，服务业的增长是经济结构优化升级的必然要求，因此去年服务业的快速增长是实现发展战略目标的重要标志。另一方面，它符合经济发展的规律。无论从经济发展史还是理论研究来看，当经济发展到一定阶段，特别是工业化的中后期，服务业的比重都会明显增加。中国的经济发展也符合这个规律。其他服务包括与互联网有关的高科技服务，以及与民生有关的服务，例如健康、医疗、老人护理和健康。

也许记者对中国的服务业发展是否如此之快有疑问。我可以举一组数据来证明，2015年，服务业税收占全国税收的54.8%，服务业税收增量占总税收增量的80%，其中互联网相关服务业税收增长19%。这些数据可以从另一方面证明中国服务业的快速发展及其对经济增长的贡献。

中国gdp核算方法科学，有制度和机制保障，符合国际标准。gdp数据真实可信

《中国日报》记者:过去一年，许多媒体和研究机构质疑中国gdp增长率的真实性，有些人甚至认为中国gdp的实际增长率低于5%。你觉得这个怎么样？

王保安:我们经常听到一些机构和研究人员对中国国内生产总值的评论。有两种观点。一个是中国的gdp被高估了，正如这位记者朋友刚才提到的。还有一种观点认为它被低估了，许多因素没有被考虑进去。在这里，我想再次向大家介绍一下中国的gdp核算体系。

国内生产总值核算是党中央、国务院高度重视的一项工作，是统计工作的重要组成部分，也是一项标志性指标。党中央、国务院明确要求我们深化统计改革，完善制度和机制，改进统计调查和统计方法，有效防止数据造假，不断提高统计数据质量。

首先，中国的gdp核算有全面准确的基础数据。有体制、体制和体制保障。所谓制度和机制保障，是指100万“四强”企业实现网络化直报，企业直接进入国家统计局的网络化直报系统，直接提交数据，不存在中间人为干预或数据修改的可能。这是一个非常重要的机制保证。

第二，有一个检查机制。我们有2万多人直属调查组对经济数据进行调查、统计和核实，提高了数据的制作质量。

三是建立市场主体合作机制。我们与大数据公司合作，直接获取市场状况和数据。此外，每五年进行一次经济普查，进行全国动员，以地毯一样的方式调查和统计经济和社会发展数据。

第四，方法科学。我们采用了国际通行的统计核算方法，全面借鉴了国际国内生产总值核算的先进经验。去年，中国正式采用了国际货币基金组织的sdds标准，这可以说是更高层次的“统计入世”。

第五，它得到了国际当局的承认。包括联合国统计委员会、国际货币基金组织、世界银行等。，已经认可了中国的统计数据，特别是其gdp核算，并采用了我们的数据。

综上所述，我国的统计数据核算方法是科学的，符合国际标准；法律法规保证数据质量；统计过程的准确性受到机制的制约。《统计法》对数据欺诈有明确的处罚。例如，我们最近处理了一个案例。在某省的入户调查过程中，一些干部因为找不到被调查的住户而临时更换了样本箱样本。责任人被发现后，被开除了。中国的统计执法非常严肃和严格。

此外，中国gdp核算采用三步法，即初步核算、初步核实和最终核实。随着更多指标的获得，我们将进一步核实和校准国内生产总值数据。总而言之，我们公布的国内生产总值是真实的。

2015年，中国经济“整体稳定、稳定进步、稳定良好”，而“良好”的表现是“进步创造质量”

半岛电视台记者:中国去年的经济增长率达到了6.9%，这可能是25年来的最低增长率。有一些外部原因，如国际经济波动，也有一些国内问题，如一些报道说，地方政府贷款，房地产泡沫，股票市场等。你能告诉我们更多关于这些因素对中国增长率的影响吗？

王保安:刚才，当我谈到2015年中国经济放缓时，我不仅分析了国际形势的影响，还简要分析了国内形势和问题，但由于时间关系，没有过多阐述。2015年中国房地产市场的低迷和股票市场的波动对中国经济增长产生了影响，但我们需要做进一步的会计验证。例如，股票市场会上升和下降一段时间，但gdp核算的基础是交易量。从这个角度来看，交易量的增加是一个积极的拉动因素。2015年房地产投资增速较2014年下降1%，但商品房销售面积和销售量分别增长6.5%和14.4%。总的来说，它对国内生产总值有积极的拉动和消极的影响。至于政府债务，没有明显的增长，占国内生产总值不到40%，低于国际经验公认的60%的警戒线。

从这个角度来看，如果2015年中国经济考虑这些因素，包括新经济的发展、“三新”产业的快速发展、创新动力的增强、权力转换的加快以及各种因素的相互作用，将会实现6.9%的增长率，这是积极因素和消极因素共同作用的结果。近年来，中共中央和国务院从未要求过高经济增长率。保持中高速和向中高端移动是控制目标，它们有内在的逻辑和相互作用。客观地说，适应和引领新常态是必要的。新常态首先是一种状态。目前，主要表现在速度上是中高速，动力上是创新驱动，发展方式上是由速度和规模向质量和效率提升转变，体制和保障上全面深化改革，特别是供给侧结构改革。这符合我们的战略目标取向。

综上所述，我想再次强调的是，2015年，除了“整体稳定、稳步推进、稳步提升”之外，我还想对其进行重新解读，并加上“好”的几个字，即“整体稳定、稳步推进、不断创新、不断创新、质量提升”。你为什么这么说？

首先是整体稳定性。首先，速度稳定，四个季度波动不大。第二，就业稳定，新增就业岗位不断增加。大城市的失业率约为5.1%。第三，物价稳定，全年cpi上涨1.4%，12月份上涨1.6%。第四，居民收入稳步增长。农村居民人均可支配收入实际增长7.5%，城镇居民人均可支配收入实际增长6.6%。

第二是稳步前进。主要表现在以下几个方面:一是结构升级，第三产业占国内生产总值的比重达到50.5%，比第二产业高10个百分点。第二，需求结构得到改善，最终消费对国内生产总值的贡献达到60%以上。第三，居民消费结构得到升级和改善。近年来，恩格尔系数一直在下降，从2013年的31.2%降至2014年的31%，2015年进一步降至30.6%。

第三，创新正在进行。主要表现在创新和创业的发展。2015年，高技术产业增加值增速比管制产业高4.1个百分点，这很说明问题。新兴产业、新业态、新商业模式蓬勃发展，市场活力进一步激发。非公有制企业发展迅速，非公有制工业增加值增长7.9%，比工业平均增长率高1.8个百分点，利润比平均增长率高8个百分点。

第四是创造中国，提高质量，这主要体现在进一步转变扩大要素，提高质量和效率，进一步增强可持续发展。去年单位国内生产总值能耗下降了5.6%。这的确是来之不易的成就，也是引人注目的成就。应该说，这对于落实绿色发展的新理念，增强发展的可持续性，打破资源与环境的瓶颈具有明显的积极能量。此外，2015年全社会劳动生产率比上年提高4733元/人。

中央政府稳定增长的政策是科学的、实际的和有效的。中国保持了稳定的经济增长，保持了中国经济对世界经济增长的贡献

经济日报记者:十八大以来，本届政府出台了一系列稳定增长的政策措施，但我们可以看到，经济下行压力仍然很大，2015年为6.9%。王主任如何评价本届政府出台的这一系列稳定增长的措施？

王保安:十八大以来，新一届党中央保持了战略实力，科学协调了国际国内两大形势，瞄准了国际经济低增长、不平衡、多风险和“新平庸”的局面；针对国内产能过剩和经济下行压力，中国采取了一系列政策措施，稳定增长、推进改革、调整结构、惠民生、防风险，协调各项战略目标，不断创新宏观调控，坚持全面深化改革，保持中国经济平稳增长和对世界经济增长的贡献。这主要有哪些方面？

首先，要统筹稳增长、调结构，坚持稳中求进的总基调。创新宏观调控，在相机控制的基础上，实行区间控制和方向控制，不仅使市场机制在资源配置中发挥决定性作用，而且注重更好地发挥政府作用，主要针对结构调整的目标要求。在调控方式、方法、工具和机制等方面进行了一系列创新。

为什么没有洪水灌溉和强刺激？我们有一系列指标可以反映坚持固定力方向的实际效果。例如，m2去年增长13.3%，2008年增长17.8%，而人民币贷款去年增长14.3%，2008年增长18.8%。固定资产投资去年增长10%，2008年增长26.6%。赤字率和负债率没有明显上升。去年，政府开始进行地方债务置换，置换了3.2万亿元。有了这些指标，你通常可以回答你刚才关心的问题。

第二，坚定不移推进和深化改革。从制度和机制上保证中国经济发展的稳定和创新动力，创造新的增长极和新的增长动力。大力推进大众创业和创新。众所周知，大众创业和创新更多的是一种社会形态的变化，即所有人都应该有创业的热情，都有能力形成创新的动力，这是增长方式、增长动力和发展模式的变化，也是推动创新驱动战略实施的客观要求。为什么去年就业保持稳定？在一系列措施中，“双创新”在促进稳定就业、优化产业结构、促进新经济发展等方面发挥了重要作用。2015年，平均每天注册的企业数量增加了12，000家。

三是促进区域协调发展。十八大以来，党中央、国务院高度重视区域协调。根据发展阶段和经济增长的要求，出现了一系列促进地区、城乡协调发展的政策。2015年，从投资角度看，西部地区增速比东部地区高3个百分点，中西部地区工业增加值增速高于东部地区。从城乡来看，农村居民实际收入增速比城镇居民高0.9个百分点，城乡差距正在缩小。所有这些都表明，地区之间和城乡之间的不协调发展正在减少和缩小。

第四，深化对外开放。随着“一带一路”战略的实施和一系列开放平台、开放机构的建立，开放水平全面提高，开放的主导作用增强，也取得了一系列突出成绩。中国企业在“一带一路”49个国家的投资增长18.2%，增长迅速。

第五，要稳步推进惠民工作。十八大以来，我们创新了一系列制度，实施了一系列促进民生改善的政策措施。例如，收入的稳定增长高于国内生产总值的增长率。另一个例子是棚户区的日益翻新。近年来，棚户区改造突飞猛进，去年新建保障性住房1733万套。民生改善步伐加快，党中央、国务院协调好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的综合治理目标。

因此，这一系列指标和数据可以表明，十八大以来党中央实施的一系列改革和宏观调控措施，包括政策创新和调控方式创新，是科学的、符合中国实际的、非常有效的。

中国经济增长的总体势头没有改变，人民币贬值也不会成为一种趋势

日本朝日电视台记者:我有两个问题:第一，产能过剩行业的整顿会不会进一步增加失业人数？其次，人民币汇率自今年以来大幅贬值。人民币贬值会对中国经济产生什么影响？

王保安:我先回答人民币贬值的问题，因为这个问题是目前的热点。事实上，国家统计局在这方面做的研究并不多，但从其对经济的影响和形势分析的角度，我也想谈谈我的看法。

首先，人民币贬值有内外两个因素。一方面，是美元在中国的升值带来了人民币的贬值。我认为人民币贬值对中国经济的影响不会太大或太明显，因为中国有超过3万亿美元的外汇储备。从中长期来看，人民币贬值不会成为趋势，也没有大幅贬值的基础。这首先来自对中国经济增长的信心。因为中国经济的中高速增长将是未来一段时期的正常表现。中国经济有四个“不变”，即长期良好的基本面没有变，弹性好、潜力大、回旋余地大的特点没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，结构调整和优化的前进趋势没有变。特别是，中国工业化和城市化的加速对经济增长潜力的表现起着明显的作用。在这种情况下，人民币贬值不会成为一种趋势。

第二，去产能对增长和就业的影响。去能力是宏观调控和政府政策主动性的表现。当然，新一轮产能削减将以法治和市场化理念为指导。它是由市场主体根据市场供求状况独立决定的，政府只支持政策，尤其是社会保障政策。一方面，结构优化和升级有这个要求；另一方面，一些传统行业存在产能过剩和“僵尸企业”。在这种情况下，生产能力不可能对就业没有影响。这就是为什么党中央、国务院提出宏观政策要稳定，产业政策要准确，微观政策要有活力，改革措施要现实，社会政策要有支撑。完善就业政策和失业保险政策，特别是一系列促进创业和就业的政策，是为了保证去产能过程是一个没有明显失业的平稳过程，从而保证我国经济的稳定发展和高速增长。

“三新”发展是近年来中国经济增长的亮点，国家统计局将加强和改进“三新”发展统计工作

中国国际广播电台:刚才王主任提到，近年来出现了很多新的格式、行业和商业模式。国家统计局如何从统计调查体系的角度全面反映这一领域的发展？

王保安:“三个创新”的发展应该说是近年来中国经济增长的一个亮点，也是实施创新驱动战略、大众创业和创新发展的重要标志。所谓“三新”，严格来说，目前还不能从科学概念中做出学科定义。我的理解主要是从经济活动的性质、服务载体的形式以及要素组合的方式，总结和描述新兴的经济活动。我还注意到，有些研究人员说这是“四个新”并增加了一项新技术，但因为新行业、新格式和新商业模式包含新技术应用，我们过去称之为“三个新”。

随着“三新”的发展，统计指标和调查体系的设计可能还存在一些漏洞，因为这大多是一个产业整合的过程，很难将它们分开进行准确核算。另一个例子是如何定义一些战略性新兴产业，比如大型飞机，你称之为新兴产业。一般来说，绝对不是。飞机已经制造了一百年，但它对中国来说是一个战略性新兴产业。像核磁共振(NMR)这样的医疗设备也充斥着中国的空白色，这对中国的工业创新、发展和进步具有重要意义。它们算“三个新”吗？它也需要被定义。然而，我们还有其他一些辅助指标可以表明“三个创新”确实发展迅速。例如，高科技行业的增长比监管行业高4.1个百分点，在线零售业发展迅速。

正是由于这一困难，传统的统计调查方法受到了挑战，这也是党中央、国务院领导高度重视和关心的“三个新”发展，对统计工作给予了明确的指示。我们研究了一个计划，准备近期发布《关于加强和改进“三新”发展统计的通知》。主要内容包括:一是调整和完善基层单位目录数据库。统计数据只有进入目录数据库后才能进行计算，样本数据库中的内容应进行调整，并增加替换和完善的频率，以避免遗漏统计数据，科学地采集样本。二是完善指标体系。有必要为“三新”的发展设计一套指标，并对其进行明确界定，以便基层统计人员能够区分综合业务和混合业务。三是改进调查方法，增加调查频次和样本选择，促进“三新”产业发展。四是增加监测和统计分析专业人力资源，及时、全面、准确反映“三新”发展现状、发展趋势、存在问题和改进建议。我相信，随着这一制度的引入，中国的“三新”发展将得到全面、及时、充分的反映，从而及时反映创新驱动战略的实施和“大众创业创新”的进展，充分揭示中国经济转型升级的历史进程。