浙江省云和县出台发挥保险功能作用意见

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近日，浙江省云和县发布了《关于进一步发挥保险功能支持我市经济社会发展的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确了总体要求和目标:紧紧围绕“小县大市”的发展战略，坚持“市场主导、政策引导”的发展原则，为保险业务的商业化运营创造公平竞争的市场环境，使市场在资源配置中发挥决定性作用；对涉及国计民生的社会福利保险业务的政策支持；引导保险业务发展，积极参与金融改革，服务实体经济。力争到2020年，保险业成为改善民生保障的有力支撑，成为创新社会管理的有效机制，成为推动经济转型升级的高效引擎，成为转变政府职能的重要抓手。全县保险深度和保险密度已达到全国中上水平。

《意见》明确了进一步发挥保险职能作用的主要内容:

加强多元化保险主体建设。完善保险市场组织体系，积极鼓励责任保险、信用保险、养老保险、健康保险等各类专业保险公司在云和设立分支机构，更好地为云和经济社会发展服务。

引入保险基金支持地方发展。充分发挥保险资金长期稳定的优势，在风险可控、收益合理、符合法律法规的前提下，拓宽保险资金投资渠道，引导保险资金投资云和经济建设。支持保险机构参与健康养老服务产业整合，投资养老社区建设，参与公立医院改制等项目。鼓励保险机构通过投资企业股权、债权、资金等形式，为科技型企业、小微企业和战略性新兴产业的发展提供金融支持。

推进保险参与社会保障体系建设。完善医疗卫生保险体系建设，推进城乡居民大病保险全覆盖，探索建立覆盖职工和城乡居民的统一大病保险制度。大力加强新居民、未成年人和老年人等特殊群体保障体系建设，鼓励发展新居民意外伤害保险、老年人意外伤害保险和护理保险。充分发挥商业保险机构的专业优势，支持商业保险机构承担城乡居民大病保险，参与城乡居民基本医疗保险服务，提高社会管理效率。加快发展企业年金、职业年金和商业养老保险。

大力发展责任保险。建立政府引导、市场运作的责任保险发展模式，充分发挥责任保险在事前风险防范、事中风险控制和事后索赔服务中的作用。推进医疗责任保险，建立相对成熟的医疗责任保险制度，基本覆盖所有公立医院，进一步扩大到民营医院和基层医疗机构；全面推进县城公众聚集场所、易燃易爆危险品生产、储存和经营的消防公众责任保险；在全县重点食品销售企业和餐饮场所推广食品安全责任保险；在全面覆盖自然灾害公共责任保险的基础上，提高安全标准；推广电梯等特殊设备的责任保险；推进县域学生儿童监护人责任保险。

完善“三农”保险服务。积极扩大农业保险覆盖面，探索农产品目标价格保险、天气指数保险等试点项目，拓展地方特色保险，努力将更多产品纳入地方特色农业保险产品目录。大力支持农家书屋公共责任保险的发展。充分发挥低保费、适度担保、保单大众化和简单承保的优势，积极创新产品开发、销售模式、售后服务、风险管理和控制，逐步扩大小额人身保险覆盖面，推动普惠金融发展。

推进小额贷款担保保险。加快推进小额担保保险，利用小额担保保险为小微企业、企业家和农民提供信用增级，实现“无担保和无担保”融资。加强政府、银行和保险的合作，坚持“小额分散”的原则，县财政对小额贷款保证保险给予一定支持，对保险项目赔偿总额超过当期保费150%的部分给予保险机构补偿；保险机构小额贷款保证保险按年度小额贷款保证保险总额的0.5%进行风险补偿。