新闻分析：长江经济带发展明确环保硬约束

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新华社北京1月27日电:长江经济带的发展明确界定了环境保护和硬约束

新华社记者赵超

从推进长江经济带发展座谈会到中央财经领导小组第十二次会议，中央政府在一个月内连续召开了两次会议，对推进长江经济带发展进行部署。随着长江经济带发展规划纲要的起草完成，这一国家战略即将进入全面系统发展的新阶段。

在这两次会议上，共同的主题是生态环境。1月5日，习近平总书记在重庆召开的“推进长江经济带建设”座谈会上指出，当前和今后相当长一段时间内，长江生态环境恢复工作要摆在突出位置，要重视保护，不能搞大开发。在1月26日召开的中央财经领导小组第12次会议上，习近平总书记也指出，推进长江经济带发展，要坚持理念先行、生态优先、绿色发展、生态环境保护优先。所有涉及长江的经济活动都应在不破坏生态环境的前提下，注重保护而不是大规模开发。

阐明生态环境在长江经济带发展中的重要意义具有现实意义。中国40%的淡水资源在长江流域，长江流域是4亿人口的饮用水源；该流域渔业资源丰富，淡水渔业产量约占全国的60%；湿地面积1154万公顷，超过中国湿地总面积的五分之一；分布着多种珍稀野生动植物，是世界生物多样性保护的热点。

然而，近年来，长江生态系统的警钟不时敲响，水质不断恶化，沿线水污染事件频频发生，威胁着水安全；白江豚和白鲟已经很多年没有出现了，但是长江江豚只有1000多只，顶级的品种都在赶时间。

长江经济带不仅是一个潜力巨大的经济发展带，也是一个关系到子孙后代命运的生态屏障带。当务之急是确保一条河流和清澈的水能够为子孙后代所用。“必须开展全流域水环境和江河湖泊综合治理，科学有序开发岸线资源，加强生态系统保护和恢复，建立长江流域生态环境保护协调机制。”国务院发展研究中心副主任王一鸣说。

保护长江经济带发展中的生态环境，必须建立硬约束。环境保护部部长陈吉宁日前表示，要制定并实施《长江经济带生态环境保护规划》，确保生态功能不退化、水土资源不超载、排放总量不超标、准入门槛不降低、环境安全不失控。

工业发展不能与生态环境相矛盾和对立。中央财经领导小组第十二次会议指出，工业发展应体现绿色循环和低碳发展的要求。“要科学规划长江经济带的产业结构，坚决制止化学工业、电镀、印染、造纸等重污染产业的发展。按照水功能区划，严格控制入河污水量，加快控制点源和面源污染，保持长江物种多样性。”中国工程院院士、河海大学教授王超说。

长江经济带能否成为绿色生态走廊，取决于沿江各省市的行动。中央财经领导小组第十二次会议要求，要大力推进，加强领导，统筹规划，全面推进，提高发展质量和效益。