整车补贴退坡元年 新能源车如何加速前行

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新能源汽车是国务院确定的七大战略性新兴产业之一。近年来，新能源汽车发展迅速，但过度依赖政府和政策拉动等问题逐渐显现；同时，新能源汽车产业缺乏核心技术和高端产品，创新后劲弱。1月29日，安徽新能源汽车产业发展联盟在合肥何超经济开发区召开研讨会，探讨我省新能源汽车产业的发展前景以及如何突破发展瓶颈。//

结果是显而易见的，该省的车辆数量超过3万辆

我省新能源汽车的布局还为时过早。经过多年发展，汽车、电池、电机、电控等方面的产业支撑体系初步形成，上下游产业链日趋完善。形成了一批重点龙头企业:以江淮汽车、奇瑞汽车、芜湖宝启汽车为代表的新能源客车和特种车辆制造商，以安凯客车为代表的新能源客车制造商。以合肥郭萱高新技术和钟艳红四方锂电池为代表的磷酸铁锂电池生产企业，以天康集团为代表的钛酸锂电池生产企业，以聚义自动化为代表的电机及控制系统生产企业，以莆田新能源、郭萱特呼、栖翔新能源为代表的充电设施建设和运营服务企业。截至目前，我省已有69辆新能源汽车入选《国家新能源汽车免征车辆购置税目录》。

“去年，我省积极推进新能源汽车在政府和公共汽车上的应用，累计生产和推广新能源汽车24300辆，是去年的8倍，居全国第一位。其中，省内有8715辆车，省外有15627辆车。”省经济和信息化委员会装备司司长沈在会上表示，根据省公安厅的许可数据，截至2015年底，全省新能源汽车数量达到30739辆，同比增长44.45%。“2016年，我们将会同有关单位和地方政府，继续加大新能源汽车的推广应用力度，力争全年实现新能源汽车生产推广3万辆，其中全省1万辆。”

作为配套的收费基础设施，它也在加快建设。据了解，目前，全省已建成30个充电站和6048个充电桩。目前，国家电网安徽省电力公司正在京台、沪蓉高速公路沿线服务区试点建设电动汽车快速充电站，以满足电动汽车用户跨省市的使用需求。目前，电动汽车充电站已建成19对服务区，将在调试后投入使用。发挥示范带动作用，推动公共机构造桩和使用新能源汽车。目前，全省132个公共机构已建成1136个充电桩。

要突破瓶颈，加快技术和配套设施升级

，这是许多新能源汽车车主的感受:“名义电池寿命为200公里，但实际电池寿命只能运行120公里，打开暖空气后，电池寿命将减少60%”与会的企业代表、政府官员和专家在研讨会上表示，动力电池耐寒性差、寿命短、充电基础设施发展滞后已成为新能源汽车产业发展中不可回避的障碍，也成为推广的瓶颈。“高成本和低电池续航里程是制约新能源汽车发展的主要因素，需要进一步研究。”申表示，新能源汽车需要在汽车轻量化、系统集成、电机功率和电控系统优化等方面有所突破。

“推广的最大困难是充电桩。目前，收费设施主要建在合肥和芜湖，大多数公共建筑和公共场所没有配套的收费设施。同时，充电运营市场尚未建立，远远不能满足新能源汽车大规模产业化和市场化的需要。”芜湖宝琦汽车制造有限公司董事长杨爱喜表示，公共充电桩占用停车位严重，导致新能源汽车无法及时充电。他希望配套设施建设多元化，加快发展移动充电桩和城际快速充电网络，将充电桩推进建筑物，建设停车场、公共停车场和住宅小区，建立布局合理的收费实施体系。

郭萱高新区副总裁方新宇表示，新能源汽车在公共交通领域的推广应用还存在很多困难，需要政府的支持。他建议进一步加大纯电动公交车的推广力度，鼓励市、县公交公司在新增和更换车辆时逐年提高纯电动汽车的比例，力争在“十三五”期间实现公交车的纯电气化；同时，与深圳、北京等地区相比，鼓励出租车电气化。

“进入‘十三五’，新能源汽车产业将进入更快发展、更多创新、更大规模的新阶段，但核心技术的掌握和产品的成熟与普及仍将是企业发展的一贯主题。”江淮汽车新能源汽车研究院院长夏建议，要集中资源推进新能源汽车核心技术的突破，加快新型系统动力电池的产业化开发和应用，逐步建立与新技术应用相关的标准和法规。

为了加快创新，我们不能依靠补贴来度过“日子”

日前，财政部明确表示，在“十三五”期间，新能源汽车补贴政策将逐步减少，直至取消。其中，2017年至2018年，新能源汽车补贴标准将在2016年的基础上降低20%，2019年至2020年降低40%，2020年后将取消补贴政策。这意味着，在未来几年，国家对新能源汽车补贴的“大门”将逐渐收紧。

省财政厅经济建设处副处长张星宇表示，补贴最终会被收回是不可避免的。在新能源汽车市场的初始阶段，确实有必要出台财政政策。外国也为开发新能源提供补贴。然而，如果盲目给予补贴，企业很容易形成对补贴“日子”的依赖，失去技术研发和产品升级的动力和压力。；然而，行业容易在低水平盲目扩张，导致新的产能过剩。“逐步取消补贴将有利于整个行业，因为市场将更加公平和规范，这将有助于企业在产品竞争力方面做出更大努力。”

在后补贴时代，新能源汽车将何去何从？合肥新能源汽车推广办公室总工程师程远认为，应加快新能源汽车积分交易试点。借鉴“碳交易”的实践和加州的经验，政府应构建新能源汽车积分交易平台，加快新能源汽车的推广，减少对财政补贴的依赖，以市场化的方式推广新能源汽车。

“买起来便宜，用起来也便宜。”夏认为，要逐步减少对补贴的依赖，通过大力开发和应用轻量化、智能化联网等新技术来降低生产成本，实现整车的初始购买成本和生命周期使用成本能够与燃油汽车竞争。同时，要创新业务模式，构建基于远程智能终端的电动汽车独特服务模式，加快在私家车、汽车租赁、公务用车等领域的大规模应用。“目前，要加快市场培育，释放需求潜力，做到量入为出。五年后，补贴已经基本取消，但市场已经成熟，实施碳排放权交易应该能够抵消非补贴的影响。”(记者鲍)

？政策解释？

近日，安徽省发布了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》，到“十三五”末将建成18万个充电桩

新能源汽车“加油站”的合理布局

充电桩作为新能源汽车的“加油站”，其施工速度一直是新能源汽车发展的“软肋”。近日，我省发布了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》，促进了我省电动汽车充电基础设施持续、健康、快速发展。

根据《实施意见》，到2020年，我省将新增500个集中充换电站和18万个分散充电桩。优先建设公共交通、租赁、环卫、物流等公共服务领域的收费基础设施，新增200个公交充电站、60个出租车充电站和50个环卫、物流等专用车辆充电站。积极推进居民区和单位停车位充电桩建设，新增用户充电桩15万个。鼓励合格的专用充电桩向社会开放。按照适度超前的原则，合理布局社会停车场公共收费基础设施、70个新增城市公共充电站和3万个分散式公共充电桩。结合骨干公路网，形成全省高速服务区城际快速充电网络，新增120个城际快速充电站。

目前，收费设施建设虽然向好的方向发展，但面临着建设与发展不平衡、配套政策不完善、标准规范不完善等诸多“问题”。《实施意见》提出“完善标准规范”，明确要求“编制全省收费基础设施建设标准和技术规范，实现收费标准的统一。”此外，完善收费基础设施计量、计费、结算等运营服务管理标准，加快收费基础设施道路交通标志建设，逐步建立以国家和行业标准为主、地方标准为辅、相互衔接、协调配合、符合安徽实际的收费设施关键技术、工程建设、运营服务、维护管理标准和道路交通标志体系。

《实施意见》明确了配置和建设的要求。新建公共建筑停车场和社会公共停车场，并按不低于规划停车位20%的比例配备充电桩；新建住宅小区的所有停车位应预留给充电桩的施工安装条件。原则上，待建的充电桩不应少于规划停车位的10%。研究制定旧住宅小区、公共建筑和公共停车场充电桩配套改造实施办法、私人用户住宅收费基础设施建设管理办法、充电桩停车位管理办法等。此外，实施意见还对配套电网、设施建设和城际网络提出了具体要求。

为促进收费基础设施建设的顺利进行，《实施意见》从加强组织领导、强化主体责任、简化建设申请程序、完善相关政策、营造舆论环境等方面提出了保障措施。明确提出各城市应承担起推动收费基础设施整体发展的主要责任，并将收费基础设施的建设和管理作为政府的一项特殊任务。建立发展改革部门牵头、相关部门密切配合的协调推进机制，明确职责分工，制定相关配套政策，统筹规划电动汽车充电基础设施建设。(记者李征)