楼继伟：个税法草案今年提交人大审议 继续提高个税起征点不是改革方向　

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新华社北京3月7日电(记者韩杰、于琼元)针对社会对是否提高起征点的担忧，财政部部长楼继伟7日表示，继续提高工资性收入的扣除标准不是税制改革的方向。目前，个人所得税改革方案已经提交国务院，今年，综合与分类相结合的个人所得税法草案将提交全国人大审议。

楼继伟是当天上午在媒体中心举行的第十二届全国人民代表大会第四次会议新闻发布会上说这番话的。

个人所得税改革是近年来的热门话题。在去年的两会上，楼继伟明确表示，“单纯提高起征点是不公平的。”在今年两会的新闻发布会上，他再次重申了这一观点，指出中国的税收制度不同于世界上大多数国家，中国实行的是逐项征收个人所得税，对工资性收入只有一个基本的费用扣除标准。因此，改革的方向应该是实行以综合收入为基础的扣除标准，而不是继续实行以工资收入为基础的费用标准。

“统一扣除标准本身是不公平的。不断提高工资性收入的扣除标准不是改革的方向。”他说。

关于税制改革的进展，楼继伟说，财政部、国家税务总局等有关部门去年研究形成了最终的改革方案，并提交给了国务院。根据全国人民代表大会的立法计划和国务院的要求，今年个人所得税法草案将提交全国人民代表大会审议。

楼继伟说，推进税制改革是复杂的。首先，税收管理复杂，实施复杂。有必要完善个人收入和财产信息系统，并相应修改相关法律。至于社会关注的扣除标准，他透露大方向是将11个分项合并，然后分别扣除，而不是简单地按照统一的标准扣除工资。

楼继伟表示，税制改革将逐步到位，因为个人所得税的综合征税非常复杂，有很多内容需要研究，包括个人职业发展和扣除再教育费用；为满足基本需求而扣除第一套住房抵押贷款的利息；为了扣除抚养孩子的费用，有必要研究应该扣除哪个阶段的教育费用，是义务教育阶段、高中阶段还是大学阶段。同时，两个孩子释放后，大城市和小城市的标准不同，实际成本也不一样。税法必须有统一的标准；以及如何扣除养老费用。下一步将根据情况逐步实施。首先，做一些简单的部分，然后随着信息系统的建立，收集和管理条件和人们的习惯逐步改善改革。