发达国家推广新能源汽车的激励措施

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在被称为“车轮上的国家”的美国，政府支持新能源汽车的方式也是多样化的，立法、减税免税、财政补贴和政府采购对其新能源汽车产业的发展起到了积极的作用。

绿色国际体验

本报记者曹

随着世界环保呼声的日益高涨和石油资源的日益短缺，发展新能源汽车产业的重要性也日益突出。面对诸多技术难题和基础设施匮乏的工业形势，如何有效推广新能源汽车已成为所有国家的“必答”。

日本:各方联盟促进技术研发

日本作为一个发达国家，在其经济大国的标签后面总是伴随着致命的能源短缺问题。其中，石油极度稀缺且严重依赖进口的事实也让日本政府头疼。众所周知，其国内原油产量仅占总供应量的0.3%。与此同时，汽车拥有量位居世界前列。这也迫使日本成为世界上第一个开始研发电动汽车的国家。

早在1965年，日本就开始研发电动汽车，并正式将电动汽车纳入其国家项目。1967年，日本成立了日本电动汽车协会，以促进电动汽车产业的发展。1974年，日本启动了“新能源技术发展计划”，决心大力发展本土能源，最大限度地减少对进口石油的依赖，建立安全、稳定、长期和高效供应的新能源战略，从而启动了日本在新能源和节能技术领域的快速发展。

1996年，丰田开发了原型燃料电池汽车，并于1997年开始大规模生产混合动力汽车，成为新能源汽车的最早实践者。

2006年，日本经济产业省和资源能源省制定了“新国家能源战略”，提出到2030年将石油依存度降低到40%，能源效率提高30%，交通运输部门的石油依存度降低到80%。之后，提出了“美丽星球50”计划，提出大力发展新能源汽车，推动低碳能源发展，减少二氧化碳排放，到2050年将世界温室气体排放量减少50%。2010年4月，日本发布了《2010年新一代汽车战略》，规划了未来10年日本新能源汽车的发展，并提出到2020年，混合动力和纯电力将占新车销量的20%-50%，全国将有200万个普通充电站和5000个快速充电站。

为了进一步推广新能源汽车和环保汽车，日本自2009年4月1日起实施“绿色税收制度”，适用于纯电动汽车、混合动力汽车、清洁柴油汽车、天然气汽车和低排放低油耗汽车。前三种汽车被日本政府定义为“新一代汽车”。2009年6月，日本政府推出了“新一代汽车”计划，力争到2050年，环保汽车约占汽车总市场的一半。购买“新一代”汽车可免交各种税。根据这一计划，一些已经上市的混合动力汽车将免除100%的重量税和购置税，50%的自动汽车税，并将享受补贴。2009年，日本政府还推出了一项用新能源汽车取代旧车的优惠计划。对于使用超过13年的车辆，政府将给予最高30万日元的折扣，总资金超过3700亿日元。

2010年，日本政府通过了第二次补充预算，其中包括继续拨出专项资金，为国内消费者购买节能汽车提供补贴。自那以后，日本政府也扩大了对环保汽车的补贴范围。所有进口到日本的节能汽车只要符合日本政府设定的排放标准，也可以得到日本政府的补贴。

除了推广问题，电池技术也是新能源汽车发展中必须克服的一个困难。为此，日本于2002年开始实施“新一代低污染汽车开发促进项目”，重点是政府交通安全与环境研究所，并与丰田和其他制造商以及京都大学和东北大学等大学合作开发新能源汽车。在车载电池研发方面，日本政府新能源技术综合开发署于2009年成立了开发高性能电动汽车动力电池的产业联盟，并共同实施了“创新电池前沿科学基础研究专项工程”。行业联盟包括丰田、本田和日产等汽车制造商，神户电气等机电和电池企业，以及东北大学和京都大学等著名大学。日本政府计划在7年内投资210亿日元，到2020年，日本电动汽车一次充电的续航里程将增加3倍以上。

美国:多样化的支持方式

在被称为“车轮上的国家”的美国，政府以多种方式支持新能源汽车。立法、税收减免、财政补贴和政府采购对其新能源汽车产业的发展起到了积极的作用。

为了减轻环境污染的压力，美国于1990年通过了旨在减少汽车尾气排放的《清洁空气体法案》。1992年，美国政府推出了《国家能源政策法案》，该法案首次提出用非其他燃料替代10%的发动机燃料，并在2010年将其提高到30%。2005年，对该法案进行了修订，并颁布了《2005年国家新能源政策法案》，该法案提议开发新能源汽车，减少对石油的依赖，并设定了未来10年发展新能源的目标。2007年，美国政府先后通过了《2007年能源促进和投资法案》和《2007年可再生燃料、消费者保护和能源效率法案》，明确规定促进生物燃料的研发和提高汽车能效。

同时，为了使新能源汽车与传统汽车相比，获得成本优势，促进新能源汽车及相关配套设施的发展，美国政府制定了一些税收优惠政策。首先，通过《能源独立和安全法》，生产新能源汽车和新能源汽车相关部件的企业将获得税收减免和银行贷款。其次，为了鼓励汽车企业生产替代传统燃料的新能源燃料，美国政府还对这些专门生产替代燃料的企业实施减税政策，并根据这些企业的生产规模制定减税范围。在基础设施建设方面，美国《国家能源政策法》规定，所有替代传统燃料的基础设施建设都应统一实施税收优惠政策。

2009年，美国政府提出了汽车补贴退款计划(cars)，鼓励美国人用节能环保的新车取代大排量旧车。只要旧车的使用寿命少于25年或燃油消耗效率少于每加仑18英里，参与更换的车主可获得每辆车3500-4500美元的现金补贴。

此外，美国政府实行最低购买方法，要求政府购买新能源汽车。根据2005年美国新能源法案，联邦车队必须购买一定比例的替代燃料汽车。如果是双燃料车队，它必须使用替代燃料。只有当当地没有替代燃料或替代燃料价格非常昂贵时，经批准后才可以不使用替代燃料。