国家农业信贷担保联盟有限责任公司日前成立

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中国证券报(记者郭小萍)记者19日从财政部网站了解到，经国务院批准，由财政部、农业部、银监会共同组建的全国农业信用担保联盟有限公司近日在京成立，标志着中国建立和完善国家政策性农业信用担保体系迈出了重要一步。

近年来，党中央、国务院高度重视建立政府支持的农业信用担保体系，以解决农业和农村发展中的“融资难”和“融资贵”问题。2015年5月，经国务院批准，财政部、农业部联合发布了《关于调整和完善农业三项补贴政策的指导意见》(财农[2015]31号)，明确提出支持粮食适度规模经营的重点是支持农业信用担保体系的建立和完善。2015年7月，财政部、农业部、银监会联合发布《关于金融支持建立农业信用担保体系的指导意见》(财农[2015]121号)，全面部署全国农业信用担保体系建设，调整部分农业补贴资金作为注册资本。计划用三年左右的时间在各省、自治区、直辖市和计划单列市建立省级农业信用担保机构，同时在国家层面建立全国农业信用担保联盟的实体组织，以分散风险，增加对省级机构的信任，建立完整的担保和再担保组织体系，支持农业适度规模经营。

作为国家农业信用担保体系中的国家级政策性担保机构，公司不以盈利为目的，坚持自身信用和可持续发展，实行政策性、专业化管理和市场化运作。目的是统一担保业务标准，加强系统风险控制，规范农业信用担保体系建设，充分发挥担保的经济助推作用和财政资金的“四两贡献”，为农业和农村发展注入更多的金融活水，促进粮食结构调整和农业适度规模经营，促进农业发展方式转变。

公司股东包括财政部和省级农业信用担保机构，计划三年内形成约150亿元的资本规模。根据成立的进程，省级机构的股东分阶段分批加入。到目前为止，已有13家省级机构完成了工商注册，其余预计将在今年年底前完成组织工作。公司初始注册资本超过40亿元，其中中央政府出资30亿元，其余由黑龙江、河南、安徽、四川等11家参与首批参股的省级机构出资。

公司的职责和任务主要包括七个方面:一是贯彻国家农业支持政策，制定再担保业务标准，为省级机构提供业务指导和规范性指导。二是为各省级机构提供再担保服务，根据省级机构的信用评级和风险控制水平，制定合理的补偿风险分担比例和再担保率。三是研究开发农业信用担保产品和服务，扩大信贷支农覆盖面。四是与银行等金融机构开展全面战略合作，建立银行与省级机构风险共担机制。第五，建立风险补偿和风险救济机制。六是研究开发全国统一规划、统一标准的农业信用担保业务数据信息系统，实现网上申报和管理，实现项目评估和风险控制信息化。第七，组织全国农业信用担保专业人员培训和人才培养，引导省级机构建立一支扎根农村、熟悉农业、了解金融管理的基层担保队伍。

公司相关负责人表示，建立金融支持的农业信用担保体系，不仅是引导和促进金融资本投资农业、解决农业“融资难”、“融资贵”问题的重要手段，也是新常态下金融支持模式的创新。扩大财政支农效应、提高财政支农使用效率的重要举措，不仅有利于加快农业发展方式转变、促进现代农业发展，而且有利于稳定增长、推进改革、调整结构、造福民生