固投领域现＂国进民退＂现象 部委发声力挺民间投资

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中国经济网北京5月19日电(王紫薇)根据国家统计局最近发布的数据，从1月到4月，中国全社会固定投资基本保持稳定，增长率为10.5%。其中，私人投资增速有增无减，仅增长5.2%，是去年同期12.7%的一半以上。

中国经济网记者注意到，2015年初以来，民间投资增速从18.1%一路下滑至5.2%，与此同时，政府投资增速超过民间投资增速，在固定投资领域呈现出“国进民退”的现象。私营经济支撑着大部分国民经济。长期以来，私人投资占中国固定资产投资的60%以上，2015年达到64%，今年1月至4月回落至62.1%。私人投资的迅速下降将对经济的稳定健康发展产生负面影响，其重要性是显而易见的。

固定资产投资领域面临多重结构性矛盾

国家统计局投资司的专家解释说，私人投资增长率下降的原因是市场需求疲软、企业投资意愿不足和市场准入限制。一些业内人士还指出，受房地产市场繁荣、地方债券互换和金融稳定增长的影响，大量资金流向房地产开发商和地方政府，对民间投资产生了挤出效应，恶化了社会融资结构，降低了资源配置效率。

总的来说，房地产投资回报率的下降是导致私人投资意愿缺失的最重要因素。在实体经济中的新投资无法支撑融资成本的情况下，私人投资的积极性将不可避免地下降；其次，民间资本的投资领域有限。一方面，煤炭、钢铁等行业面临产能过剩，高端产业和新兴产业发展尚不成熟。另一方面，私人资本在许多投资领域仍然受到准入政策的限制；第三，房地产业的繁荣和前期过热的股票和期货市场也转移了资金。数据显示，在私人投资增速下降的同时，房地产市场异常火爆:1-4月，全国房地产开发投资2.54万亿元，同比增长7.2%，同比增长6.2个百分点。与私人投资增长率下降一半以上的巨大反差表明，过多的私人资本流向房地产部门，而制造业和其他方面的投资规模正在逐渐缩小；一些分析师表示，政府投资的加速扩张也在一定程度上制约了私人投资的增长，形成挤出效应。数据显示，从1月到4月，国有及国有控股固定资产投资增速从去年年底的10.9%飙升至23.7%。

从结构上看，私人投资领域存在以下几组矛盾:传统产业投资与新兴产业投资的失衡、竞争领域与公共服务领域投资的失衡、制造业与房地产投资的失衡、政府投资与私人投资的失衡。

官方声音放宽了市场准入，加大了支持私人投资的力度

鉴于目前私人投资缺乏动力，政府做出了积极回应。最近，国家发展和改革委员会(NDRC)召开了一次关于促进私人投资、培育新动能和发展新经济的电话会议。许主任表示，要加大对民间投资专项建设资金的支持力度，充分发挥中央预算内投资的主导作用，为民间投资健康发展创造条件。

许表示，推进落实促进民间投资政策，将为民间投资持续健康发展创造条件。一是继续推进“配送服务”改革，加大“配送”力度，增强“管理”能力，提高“服务”水平。二是充分发挥中央预算投资的主导作用，支持和鼓励社会资本参与重点领域建设。三是加大对民间投资专项建设资金的支持力度，帮助民营企业资金项目落地。第四，进一步推动放宽民间资本市场准入，继续大力推进ppp模式。

国家统计局新闻发言人盛18日也表示，近50%的民间资本投资于制造业，但目前制造业市场环境不佳，产能严重过剩，导致民间资本无处投资或不愿投资。下一步，要加大改革力度，放宽市场准入，让民营企业获得更多的资本和项目机会，促进民营资本的发展。

(主编:杨淼)