全力打赢攻坚战 党旗绽放营改增

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这是一场没有硝烟的战斗，一场全面的税制改革战争，也是一场推进供应方改革的艰苦战斗。

两个月内，15.46万名纳税人完成了交付、验证、登记、税控设备和发票开具、宣传培训等基础工作，提取纳税人信息530万条，培训纳税人20.33万人，开展各类宣传5000多次...

面对改革，甘肃国税系统以“破冰、险滩、啃硬骨头”的勇气，以工匠的精神做好了扎实的准备，以冲破壁垒的勇气实施分红，与党建工作一道，克服了困难，取得了一个又一个胜利。

诠释工匠精神的坚实准备

营地试点改革全面展开以来，甘肃省委、省政府高度重视，及时动员部署。省长林铎、常务副省长冼晖多次调研、指导营区改革，切实加强领导。甘肃省国家税务局、地方税务局会同财政部门成立了税制改革领导小组，共同制定了交接到户计划，共同推动了改革的实施。

“全面推进营改增试点改革，是党中央、国务院全面深化改革的重要决策部署，是建设中国经济升级版的重大战略举措，是深化财税体制改革和供给体制改革的重要着力点。这对进一步减轻纳税人负担，支持“大众创业创新”，促进产业结构转型升级，加快新旧动能转换具有重要意义。”甘肃省国家税务局局长韩月超说。

省国家税务局将总局确定的63项改革任务分解为79个具体工作项目，安排了时间表，划定了路线图，制定了任务书，成立了8个工作组，建立了会议、协调会、视频会议和“三日报”等制度。，承担工作任务，并分工负责协调和推进营区的改革。

在地方税务机关的积极配合下，国家税务机关一次性实现了所有住户的电子信息交接，及时完成了核查确认、信息采集、录入登记、税控工具和发票开具等征管基础工作。，并认真开展了设备检查、网络大厅改造、软件升级和调试等技术支持工作。同时，密切关注二手房交易，率先克服了“委托地方税务局开具增值税发票，为纳税人销售其收购的房地产和其他个人出租的房地产征税”的技术难题，为营改增“双代”业务开辟了新的道路。

为了优化营改增后的纳税服务，全省国税系统加强了硬件建设和分流措施，新增和扩大了19个税位，375个服务窗口，建立了79个备用税位。共有276个首次报告窗口和262个绿色通道，增加了392名服务人员和418名顾问。升级36个自助税务终端，开展120次应急演练。开通了12366条营改专线，新增438台pos机，新增227个开票和收税邮政网点，强化了网上办税功能，最大限度地满足了纳税人的纳税需求。

为了满足试点纳税人对政策知识的需求，在该省建立了89所实体纳税人学校，并发布了50，000份税务指南。组织了3 190次培训，培训了16 174名税务人员和275 500名纳税人(次)。省级税务机关还统筹主流媒体和各类新媒体平台，全面宣传改革，提高社会各界对改革的思想认识。

为确保改革的及时实施，省国家税务局实施了绩效考评、监督、监督“双轮驱动”，设立了改革营专项评价指标，派出检查组进行了6次现场监督和暗访，下发了24期改革营监督监督通知书，通报了178期各类问题，提出了54条工作建议，以便随时发现问题，反馈情况，部署整改。

冲破壁垒，拉起村庄，释放改革红利

5月1日00: 00，兰州华瑞大厦成功开具甘肃省第一张酒店服务业增值税发票，全省加大营改增试点工作正式启动。

5月1日11: 00，韩月超局长向国家税务总局领导汇报了营级改革试点运行情况。

5月3日9: 00，在营改增正式运行后的第一个工作日，兰州市民王先生在二手房交易中心地税局征收点成功开具了普通增值税发票。

6月1日上午9点，甘肃商宁酒店餐饮管理有限公司财务人员在纳税服务大厅顺利完成了纳税申报。同一天，全省18个市级国家税务局和89个县(市、区)国家税务局的95个办税处全部完成了改革阵营的第一次申报。

随着改革壁垒的逐一突破，全省国税系统取得了一个又一个胜利，实现了税制的平稳转型。省委书记王三云说:“税务机关的工作成效显著，成绩喜人！”许多总局的领导也已经指示要确认这一点。

截至6月21日，全省四大行业共有纳税人166，300人，国家税务机关开具税控设备34，800台，发票535万张，127，300名纳税人通过税务银行银联网络纳税，110，100名纳税人申报应纳税款4.8亿元。全省各地税制改革后，第一次申报平稳，税收有序。

为应对6月份的税收高峰，省局成立了监控中心，对整个系统的办税服务大厅的运行进行实时监控。同时，将扩大邮政“双代”营业网点，加强12366等咨询服务，开发营改后纳税人纳税申报简易试行系统，引导纳税人进行网络大厅模拟操作。各地通过降低纳税申报次数、取消甲、乙类税收抵免纳税人增值税专用发票认证等措施，确保税收顺畅。

“确保该行业的税收负担只会减少而不会增加”是总理的承诺和改革的目标。营改增将会减少税收，减少损失，同时也打开了扣除链，这将有助于引导企业扩大投资，释放市场活力。自2013年8月1日甘肃省实施营改增试点以来，43，000名纳税人的减免税达到27.4亿元，总体减幅达到97%以上。与前两个阶段的试点项目相比，营地改革的全面实施涉及更广泛的范围和更大的减税。

兰州市麻辣柳清真餐厅负责人金华表示:“我们餐厅的税负下降了40%以上，每月可节省2.7万元，相当于国家每年给我们送去30多万元的红包。”

目前，省局正按照总局的要求，积极开展税收负担分析的准备工作。

党建引领改革的凝聚力

"党组织是战斗堡垒，党员是旗帜."甘肃省国家税务局把营改增作为实践“两学一功”的重要平台，动员各级党组织和全体党员充分发挥营改增的战斗堡垒和先锋模范作用。甘肃省国税系统共组建了231个党员突击队、特殊党组织和党员先锋队，3000多人参加。

省国家税务局对领导干部实行一线工作法，要求各级领导干部都要做好战士、保安员和服务员，深入基层监督调研、回答问题、解决问题。从五一开始，省局领导班子的所有成员都放弃了休假，深入基层进行工作和监督研究。省局主要领导6次主持全系统营地改革视频会议，19次在兰州、白银、平凉、庆阳、临夏进行深入调研和讨论，并对30家有代表性的试点企业进行了面对面的政策介绍。市、县两级国家税务局的领导都在现场，各司其职，各负其责。他们和基层同志一起在改革营里战斗，推动任务的落实。全系统共举办了246次试点纳税人座谈会，调查了3700多家企业。

在各级领导的示范和领导下，全国税务人员和全省大多数党员克服困难，勇往直前，涌现出一大批先进典型。他们为紧急困难和繁重任务而奋斗，放弃小家庭，顾全大局，加班加点，努力克服困难，为试点纳税人提供延期服务和预约服务，使党旗在改革阵营的艰苦战斗中熠熠生辉。

张掖市甘州区税务服务人员詹每天晚上都要加班。这个半岁的孩子不能没有妈妈。她用女儿加班的照片感动了无数网民；像詹一样，天水市钦州区国家税务局的卢小玉、、杨平等年轻干部也带着孩子加班；张晓风是渭南市国家税务局的一名干部，他不能每天陪着孩子写日记来解决自己的想法；兰州市红古区国家税务局的索英帅和姜丽娜两次推迟婚礼，5月份的婚礼因营地改革而推迟；来自兰州市城关区国家税务局的严婷婷(音译)仍然坚守着自己在刘佳的岗位。她五月底才住在医院，生下了一个“改革宝宝”；嘉峪关市国家税务局货运劳动处处长傅率先冲到了工作的第一线，“跟我来”成了他的口头禅；渭南市辉县国家税务局的纳税人王文慧转身就倒，被及时送往医院抢救；白银市平川区国家税务局曹占荣在生病输液时接到会议通知，拔出针头向单位跑去；天水市巫山县国家税务局负责人很爱国，三次都没有进屋。他只是在市局开会的时候匆匆会见了他的爱人；平凉市国家税务局的党员大多是50岁以上的干部。他们总是坚守岗位，对工作充满热情；兰州新区国家税务局的女兵是个女的。当他们处于压力之下时，他们擦干眼泪和汗水，继续这样做...

韩月超主任说:“甘肃大部分地区自然条件艰苦，经济基础薄弱，基础薄弱。营改增实施难度较大，税务部门应加大努力。但是，全省广大国税人员，特别是党员干部，在这场战斗中英勇战斗，忘我工作，斗志昂扬，克服困难的决心很大，体现了他们的责任感，锻炼了党性，体现了特困户和特困户的特点。战斗的优良传统，为改革和解决困难提供了坚强的组织保证。”

改革的号角已经吹响，前进的步伐永远不会停止。下一阶段，围绕“申报好税”、“分析好”的总体要求，甘肃国税将努力实现“六个100%”和“四个零”的工作目标，即确保样本企业、一般纳税人和小规模纳税人税负分析的实现。纳税人申报率为100%，相关税务人员、12366名代理人、试点纳税人等三类人员申报培训区域。在营地改革和扩建的第一个报告期，没有出现严重拥堵、群体性事件、重大负面公众意见和重大网络系统故障。