全国人大代表、中国五冶程并强：建议国家完善企业转型的配套政策

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今年的政府工作报告提出，今年和明年要以改革促发展，国有企业要坚决打好质量和效益的硬仗。3月9日，全国人大代表、中国第五冶金集团有限公司董事长程在接受CBN采访时，就国有企业改革、提高质量和效率、企业转型等问题发表了看法。

能力下降和结构调整相结合

目前，冶金行业产能严重过剩，供应方改革的首要任务是降低产能。

程说，一些附加值低、能耗高的过剩产能应该淘汰。供应方改革不是简单地降低生产能力，而是核心是如何改革供应产品以满足社会和市场的需求。钢铁企业在产品升级方面还有很多工作要做，现在一些钢铁产品也很受欢迎。

在供给侧改革的过程中，要把去产能和结构调整结合起来，把去产能和市场发展结合起来，比如东南亚市场和一带一路市场，以及如何把它们和走向国际市场结合起来。我想把这两者结合起来进行供给方面的改革。程对说道。

程认为，降低生产能力仍是一项十分重要的任务，要大力打击假冒伪劣产品。目前，假冒伪劣产品挤压正规产品的情况仍然存在。

提高质量和效率，成为国家新兴产业的领导者

程认为，提高质量和效率是国有企业在国家转型、创新和发展过程中的最终目标。中冶集团作为国家冶金建设团队、基建主力军和新兴产业领军人物提出的新发展战略，实际上是提高质量和效率的具体体现。

程介绍说，中冶公司承担了中国90%以上的大中型钢铁企业和世界60%以上的大中型钢铁企业的规划、勘察、设计和建设项目，钢铁冶金八大部分和19个工艺单元的核心技术达到了世界一流水平。从冶金建设到市政、交通、民用建筑等更广阔的市场，这些市场将成为基本建设的主战场。中国五冶集团已有近70年的历史，是世界500强企业中国冶金集团公司的核心子公司，是集工程总承包、钢结构及设备制造、房地产开发和项目投资于一体的国内外大型综合性企业集团公司。他拥有房屋建筑和冶炼两级资质，并参与了以宝钢为代表的国内主要钢铁企业的建设。

程认为，注重内部管理、外部市场、生产经营全过程，也是提高质量和效率在市场改革中的体现。

具体来说，吴冶集团从两个方面提高质量和效率。一是从技术上提高质量和效率，以设计为主要内容提供服务，使产品具有最佳的经济指标、最佳的质量和最快的速度。

此外，为通过管理提高效率，从上一年开始，项目精细化运营管理的全过程在企业中进行，运营管理的各个环节和控制点在各岗位、各专业中实施。通过加强和控制管理，实现了质量改进和效率提高。

中冶还致力于在中国发展新产业。程表示，作为中国新兴产业的领军企业，中冶围绕国家发展战略，将冶金水电等产业领域的技术优势延伸到民用市政领域，率先成立了中国冶金管廊技术研究院、海绵城技术研究院、美丽乡村和智慧城市技术研究院，成立了中国第一家专业管廊公司， 建立了中国第一个1000亿级城市公用事业隧道产业基金，充分抓住了新兴产业的市场机遇，抢占了战略制高点，也体现了质量和效率的提高

企业转型建议国家完善配套政策

程指出，集团从冶金向非冶金转变，从生产向生产服务企业转变，从产品管理向产品加资本服务企业转变。通过有效的转型升级，经济效益增长大于规模增长，同时员工收入同步增长，实现了总理提到的质量提升和效率提升。

程说，对集团来说，转型不仅仅是建设对象从钢铁工程向市政、民用建筑、交通运输等领域的转型，也是工程承包企业服务范围的提升，即从单一的工程施工承包向工程承包和工程服务转变，即从生产型企业向生产型企业转变。

吴冶集团的转型也面临着一些困难。程指出，目前，大部分施工企业的项目都延续了旧的系统模式，即设计、勘察、施工、设备采购分阶段招标，甚至将一个工程合同分成几个标段。虽然政府招标程序符合相关规定，但不利于整个项目责任的落实，导致各负其责，只对过程负责，不对结果负责，这不符合总理提出的提高全要素生产率的要求。

我最大的困惑是，在从生产型企业向生产型企业转型的过程中，有关国家的一些政策法规不配套，企业要转型升级，就会受到政策的影响。程强兵建议清理现行的相关政策法规，使不配套、过时、矛盾的政策法规与空白条统一起来，从而促进产业转型升级、国有企业改革和产品转移升级。