两会之声

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成员刘志彪:

调整产业组织结构

防止“僵尸企业”“窒息而死”

全国政协委员、南京大学经济学教授刘志彪建议，应该利用产业组织政策解决产能过剩问题，淘汰“僵尸企业”。刘志彪表示，大量“僵尸企业”之所以“僵硬而不死”，主要与地方政府长期使用财政补贴、银行贷款等支持手段有关。他认为，调整产业组织结构是解决产能过剩、淘汰“僵尸企业”的主要途径，也是纠正行业内资源配置错误、提高供给质量和效率的主要措施，即通过重组企业间关系和企业内部资源，加快资源从行业内低效率企业向高效率企业的流动和有效配置，从而提高供给结构适应需求结构的水平和能力。刘志彪表示，要消除“僵尸企业”和化解产能过剩，政府需要出台综合政策:大力发展资本市场，充分发挥资本市场在公平评估资产价格、并购、化解产能过剩和消除“僵尸企业”等方面的积极作用和内在功能。特别是要鼓励实力雄厚的上市公司通过增发股票和借壳上市的方式实现对贫困企业的并购。此外，要大力发展职业技术教育，加大对“僵尸企业”员工的技能培训和培养。

成员王永青:

加快科技成果转化

推动实施创新驱动发展战略

全国政协委员王永青说，实施创新驱动发展战略，是积极适应和引领经济发展新常态，实现中国经济升级的必由之路。为加快科技成果转化，支持企业技术创新，使我国尽快进入创新型国家行列，王永青建议尽快出台国有科技成果无形资产管理办法，改革国有科技成果无形资产管理体制，通过协议定价、上市交易、拍卖等市场机制确定国有科技成果无形资产价格。他建议改革高校和科研院所的科研评价体系，将科技成果的市场封闭性、转化率、产学研合作项目数、带动产业发展的项目产值纳入科研评价体系；加强知识产权的司法保护；培育具有核心竞争力的创新型企业，推进以企业为主体的科技成果转化和技术转移；建立多渠道的高新技术产业投融资体系，鼓励公益性或社会资本进入成果转化和创新创业领域；提高科技成果转化服务业水平，搭建不同层次的科技成果转化平台，加快培育社会化、市场化、专业化的科技中介服务机构，加快培育科技经纪市场，建设一支懂专业、懂管理、懂市场的科技经纪队伍。

成员郑军:

开放长江经济带

数据信息“主动脉”

全国政协委员、长江大学副校长、长江经济带发展研究院院长郑军表示，在实施长江经济带战略的过程中，需要更多的数据和信息共享。他建议加快长江经济带数据信息共享机制建设，促进区域合作与发展。郑军认为，在大数据时代，数据和信息共享机制可以为长江经济带沿线政府和企业的决策、改革和管理提供信息支持，也有助于加强区域内的交流、合作和优势互补，开辟沿线经济社会发展的信息“动脉”，促进沿线地区的协调可持续发展。"数据信息共享机制的构建宜早不宜迟."郑军建议，要努力优化数据信息资源管理体系，建立跨区域的信息指导和规划组织，建立强有力的信息资源产权管理和协调体系；同时，要加强长江经济带信息基础设施的整合，通过信息资源增值服务，形成信息资源共享的利益补偿机制，打造长江经济带综合信息采集和数据管理平台。

代表曹金平:

“城市是由水决定的”

创建宜居城市

山东省水利厅副厅长、全国人大代表曹金平提出，要根据资源环境承载能力调整城市规模，“以水立市”，为广大人民群众打造宜居城市。曹金平说，中国661个城市中有400多个缺水，100多个严重缺水，已成为制约城市可持续发展的重要瓶颈。曹金平认为，为了“以水定城”，在确定城市规模时，必须充分考虑水资源的禀赋条件，使城市规模与水资源承载力相适应；在城市空室的布局中，要遵循自然规律，优先规划城市水系；在城市发展的道路上，应充分考虑水要素，将水资源可利用性和水环境容量视为城市发展的刚性约束。