统计局长党报刊文：经济下行压力较大开局平稳

本篇文章3735字，读完约9分钟

今年以来，国际环境依然复杂多变，世界经济复苏乏力，国际贸易疲软，金融市场动荡、不稳定、不确定和不平衡因素增多，中国长期积累的问题凸显，结构性、周期性和阶段性矛盾叠加，经济下行压力依然较大。面对困难和挑战，在党中央、国务院的领导下，全国牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步加大稳增长、调结构的力度，坚持适度扩大总需求，同时加大供给面结构改革力度，从供给和需求两方面下功夫，抓政策落实，积极释放政策红利。一些指标呈现积极变化，国民经济继续保持平稳渐进发展态势。

就业稳定，内需稳定，物价稳定，经济运行总体稳定

在就业方面，劳动力市场保持稳定。尽管受市场影响，一些地区和行业的就业压力加大，但在积极就业政策和创业创新带动就业的影响下，就业基本保持稳定。1-2月，中国31个大城市的调查失业率继续稳定在5.1%左右，同比下降0.05个百分点左右，总体保持基本稳定。

在需求方面，尽管外部需求下降，但国内需求保持稳定。今年以来，外部环境更加复杂严峻，外贸形势不容乐观。1-2月，全国出口总额同比下降13.1%。尽管外部需求疲软，但国内需求增长保持稳定。在一系列适度扩大内需的政策措施作用下，国内市场销售保持稳定，投资增长回升。1-2月，社会消费品零售总额同比增长10.2%；固定资产投资(不含农民)同比增长10.2%，增速比上年加快0.2个百分点。其中，房地产开发投资(000736，买入)增长3.0%，增速提高2.0个百分点。

从价格的角度来看，虽然增长有所扩大，但总体上是稳定的。从1月到2月，全国居民消费价格同比上涨2.0%，比今年3.0%的预期目标低1个百分点。2月份，消费价格同比上涨2.3%，比上个月增长0.5个百分点。消费价格的上涨有所扩大，主要是由于春节和严寒天气，一些食品价格上涨更多。2月份，食品、烟草和酒类价格同比上涨5.8%，影响消费价格上涨1.74个百分点。从核心cpi(不包括食品和能源)来看，消费价格形势并未发生显著变化。2月份，核心cpi同比上涨1.3%，略低于上月。

结构调整取得积极进展，转型升级正在进行

今年以来，各地区、各部门按照中央经济工作会议的部署，大力推进改革创新，稳定增长，调整结构，国民经济继续稳步向前发展。

服务业继续以超过工业的速度发展。最近，金融和房地产行业保持快速增长，有力地支持了服务业的发展。今年以来，服务业作为最大的产业，保持了良好的发展势头。1-2月，服务业生产指数初始值同比增长8.1%，比去年12月快0.5个百分点，比去年同期快0.7个百分点。同时，由于传统产业的突出影响和产能过剩，工业生产保持稳定，略有放缓。1-2月，规模以上工业企业增加值同比增长5.4%，增速比去年12月下降0.5个百分点。服务业比规模以上产业增长快2.7个百分点，这意味着服务业比重继续上升，产业结构继续优化。

工业继续向中高端发展。随着市场上产品质量和技术要求的不断提高以及政府的积极推动，产业转型升级的形势十分明显。1-2月，高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长9.0%和7.1%，增速比规模以上产业分别快3.6和1.7个百分点；高新技术产业和装备制造业增加值分别占规模以上工业企业增加值的12.1%和31.7%，同比分别增长1.3%和1.6个百分点。

消费结构升级趋势明显。开发和享受商品的消费增长迅速。1-2月，规模以上单位零售总额中，通信设备、体育娱乐产品、建筑装饰材料分别增长20.1%、16.0%和14.9%，增速高于社会消费品零售总额。旅游文化等服务消费没有减少。春节期间，全国旅游收入达到1448亿元，增长14.6%。2月份，全国电影市场的票房达到近70亿元，超过北美市场，位居世界第一。

投资结构继续改善。随着经济转型升级步伐加快，投融资体制市场化改革不断深化，服务业和高新技术产业投资保持快速增长。1-2月，服务业投资同比增长11.1%，增速比总投资快0.9个百分点，占总投资的61.0%，同比增长0.5个百分点；高新技术产业投资增长18.8%，比总投资增长8.6个百分点，占比6.3%，增长0.4个百分点。

动能转换逐渐有效，新的经济形式即将出现

随着创新驱动发展战略的实施和一系列鼓励大众创业和创新的政策措施的出台，新产业、新业态、新模式、新产品、新服务等新动能不断积累。

大众创业和创新的趋势正在改善。党中央、国务院不断深化商业体制改革，培育创业创新公共平台，加快“创创空”发展，拓宽创业投融资渠道，激发市场主体活力，营造创业创新氛围。商业体制改革以来，每天新增注册企业1.2万家，个体私营企业从业人员增加6220万人。创业在促进就业方面发挥了明显的作用。1月份，国内发明专利受理量同比增长35.7%，国内发明专利授权量同比增长57%。

“互联网+”中的相关产业方兴未艾。从1月到2月，全国商品和服务网上零售额同比增长27.2%。其中，网上商品零售增长25.4%，比社会消费品零售总额增长15.2个百分点。网上购物推动快递业务的快速增长。1-2月，全国快递业务量同比增长45.8%。信息消费成倍增长，1月份移动互联网接入流量同比增长120.9%。

高附加值和高技术含量的新产品正在迅速增长。1-2月，新能源汽车产量同比增长75.9%，运动型多用途乘用车增长60.4%，智能电视增长28.5%，城市轨道车辆增长28.0%，光电器件增长22.6%，环境污染防治专用设备增长21.8%，智能手机增长18.6%，工业机器人(300024，购买)

新的服务和模式不断涌现。在技术创新的推动下，移动互联网和传统产业的渗透速度加快，新的服务模式应运而生。每个地区通过建立企业孵化器、创业园区和服务中心，为企业提供个性化和定制化的公共产品和服务。大众创造、众包、大众支持、众筹等创新服务平台实现了各种资源的有效整合。网上订票、网上医疗和远程教育等新服务模式极大地释放了消费潜力。集休闲、购物、餐饮、娱乐为一体的城市综合体发展迅速，家庭服务中心方兴未艾，为居民生活提供便捷服务，成为现代城市商业发展和家政服务的新时尚。

政策效应已经初步显现，供求双方都发生了积极的变化

今年以来，供应方面的结构性改革得到加强，实施了“三比一、一减一补”政策，发挥了产能削减、库存削减、短期补充和扩大内需等措施的作用。供需双方都发生了积极变化，市场形势有所改善。

扩大内需和调整结构的效应逐渐显现。面对国际市场疲软、国内市场需求疲软的困境，党中央、国务院大力创新宏观调控手段，实施区间控制和定向控制，适度扩大内需，大力推进消费升级，努力扩大有效投资，有效促进了经济稳定增长。消费对经济增长的贡献增加了。2015年，最终消费支出对经济增长的贡献率为66.4%，比上年提高15.4个百分点。今年1-2月，社会消费品零售总额同比增长10.2%，继续保持快速增长。投资的关键作用得到有效发挥。针对制约经济社会发展的薄弱环节，政府不断投入专项建设资金，推进重点项目建设，同时推进传统产业升级改造，大力发展战略性新兴产业，启动一大批新经济、新动能项目建设，促进投资增长回升。1-2月，固定资产投资(不含农民)同比增长10.2%，增速自去年以来首次回升。新开工项目计划总投资大幅增加。

供应方结构改革的影响显现出来。针对传统产业产能过剩、房地产存量过大等突出矛盾和问题，我们将深化改革与结构调整相结合，坚持以市场为导向推进产能过剩退出，推进企业并购，推进住房货币化安置改革，调整个人住房税和贷款政策支持房地产市场去库存化，取得积极进展。一些“产能过剩”行业的产量下降。今年1-2月，水泥产量下降8.2%，粗钢下降5.7%，十种有色金属下降4.3%。相关产品价格跌幅收窄。2月份，钢铁、有色金属和化工行业的出厂价格同比分别下降2.8、1.4和0.4个百分点。房地产销售迅速反弹。1-2月，我国商品房销售面积和销售量分别同比增长28.2%和43.6%，增速分别比去年全年快21.7%和29.2个百分点。

工业品的价格下降幅度缩小了。在适度扩大内需、加快供给侧结构改革等一系列政策措施的作用下，市场供求关系发生了一定的积极变化。2月份，工业生产者出厂价格同比下降4.9%，比上个月下降0.4个百分点，降幅连续两个月收窄。工业品价格下降幅度有所收窄，虽然部分国际商品价格有所反弹，但也反映出市场整体供求状况有所改善。

简而言之，从1月到2月，经济运行总体上是稳定、稳定和进步的。虽然一些指标出现积极变化，但外部环境复杂严峻，国内市场需求依然低迷。不同行业、不同地区、不同企业在经济运行中明显分化。实体经济困难和市场预期不稳定问题突出，下行压力仍然较大。后一种趋势仍需进一步观察。在下一阶段，我们必须牢固树立和落实新的发展观，从供给和需求两方面发挥力量，把稳定增长和调整结构的政策很好地结合起来，坚定不移地推进供给侧结构改革，全面落实“三比一、一减一补”的重点任务，充分利用就业价格消费整体稳定的有利条件和部分指标改善的良好势头， 巩固和加强经济运行的积极变化，优化供给结构，扩大有效内需，做好政策落实和发布工作。

(作者是国家统计局局长)