中华人民共和国 国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

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《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020)》是根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的，主要明确了国家的战略意图，明确了经济和社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措，是市场主体的行为取向，是政府履行职责的重要依据，是全国各族人民的共同愿景。

一、指导思想、主要目标和发展理念

“十三五”时期是全面建设小康社会的决定性阶段。我们要认真贯彻落实党中央的战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应和引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，确保全面建设小康社会。

第一章发展环境

“十二五”时期是中国非同寻常的五年发展时期。面对复杂的国际环境和艰巨的国内改革、发展和稳定任务，党中央、国务院团结带领全国各族人民艰苦奋斗、开拓创新，经济社会发展取得显著成就，圆满完成“十二五”规划的主要目标和任务。

积极应对国际金融危机持续冲击等一系列重大风险和挑战，适应经济发展新常态，不断创新和完善宏观调控，推动形成优化经济结构、转变发展势头、加快发展方式转变的良好态势。经济持续快速发展，经济总量居世界第二位，人均国内生产总值达到49351元(折合7924美元)。经济结构调整取得重大进展，农业稳步增长，第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，居民消费率不断提高，城乡差距不断缩小，居民人口城镇化率达到56.1%，基础设施水平全面跃升，高新技术产业和战略性新兴产业加快发展，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立，覆盖面不断扩大，教育水平明显提高，全民健康状况明显改善，新增就业岗位不断增加，贫困人口大幅减少，人民生活水平和质量进一步提高。生态文明建设取得新进展，主体功能区体系逐步完善，主要污染物排放持续减少，节能环保水平显著提高。全面深化改革得到大力推进，经济体制不断完善，人民民主不断扩大，依法治国的新征程开始。全方位外交取得重大进展，国际地位显著提高，对外开放继续深化。中国已成为世界上最大的货物贸易国和主要的外国投资国，人民币已被纳入国际货币基金组织的特别提款权货币篮子。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，民族文化软实力不断增强。中国特色军事改革取得显著成就，军队建设和发展迈出新步伐。全面从严治党开创了新局面，廉政建设成效显著。中国的经济实力、科技实力、国防实力和国际影响力都达到了一个很大的台阶。

特别重要的是，十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践，善于创新，深化了对党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，形成了一系列治国的新理念、新思想、新战略， 为新的历史条件下深化改革开放、加快社会主义现代化建设提供了科学的理论指导和行动指南。