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@吴敬琏

有论者将十八届三中全会提出的“充分发挥政府作用”等同于普遍提高政府在资源配置和结构调整中的作用。我认为这是一个误会。政府的主要职能是提供公共产品,而不是操纵市场、干预微观经济和直接“调整结构”。

什么是公共产品?提供良好的法律环境和平等竞争的商业环境;建立良好的教育体系和基础科研体系;以公私伙伴关系模式的形式提供共享技术,并带头组织工业联盟开发新技术;通过“需求方”的方式提供补贴,以补偿正外部性,实现最低的经济规模;组织技术发展趋势的讨论,并利用这一情况提供非强制性的工业规划。政府对微观经济的过多干预是无效的。

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既然推动改革是解决根本问题的办法,我们就必须警惕“改革空转向”和“文件不落地”等消极现象。按照中央深化改革小组最近几次会议的要求,我们要“拧紧责任螺钉”,落实改革主体责任,把十八届三中全会和十八届四中全会提出的各项改革措施落到实处。

@李一宁

结构调整必须与结构改革紧密结合,结构调整的主要任务是合理有效地配置资源。如果不深化国有企业改革,就不能充分挖掘国有资本的潜力,就不能使国有企业成为新技术、新产业、新发明、新效益方向上的真正市场主体,供给方就很难有所作为。

如何有效地进行国有企业改革,首先,国有资产管理部门和国有企业管理部门应该分两个层次进行改革。在一个层面上,国有资产管理部门只关心国有资本的增值和保值、国有资本的配置和重组以及效率的变化。另一个层面是,不同行业对国有企业的待遇不同。

第二,国有企业改制为混合所有制企业后,可以在企业内部实行明确的人才激励制度,鼓励高级管理人员和在技术发明或市场营销方面做出突出贡献的人才。奖励金额由混合所有制企业根据行业和企业情况确定。但有两点需要注意:首先,必须奖励那些为企业做出贡献的人;第二,它必须公开。

第三,员工持股制度应根据企业情况实施。采取这一措施时,我们应该注意两个问题。一方面,我们应该借鉴一些国有企业在20世纪90年代试行职工持股计划,然后逐渐解体和消失的经验。另一方面,应该严格限制什么样的员工可以购买企业的股份,员工持股不应该被视为企业的一种“福利”,也不应该形成在企业大门外出售员工所持有的股份。

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第四,要逐步推行职业经理人制度。混合所有制改革取得进展后,职业经理人制度将被提上议事日程。职业经理人受雇于企业。他们由董事会任命,负责企业的经营和管理。企业董事会对企业的重大决策做出决策,由职业经理人执行。这种结构适合市场经济体制和市场环境下的企业运作。但是有一个问题,就是我国仍然缺乏职业经理人的供给和供需双方的交流机会。

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@林毅夫

中国经济增长的下滑与国际经济形势不佳、贸易和投资疲软直接相关。目前,中国许多行业需要从低端升级到中高端。城市化和基础设施建设也将带来许多投资机会。还有大量的私人储蓄和外汇储备,可以说是“既有良好的投资机会,又有良好的投资资源”。中国经济有很强的弹性、足够的潜力、很大的回旋余地和许多可用的政策。如果我们充分利用这些优势,我相信我们完全有可能保持6.5%以上的经济增长率。如果中国经济在未来五年保持6.5%以上的增长率,这意味着劳动生产率水平将比发达国家提高4到5个百分点。在这种情况下,人民币汇率将呈现升值趋势。事实上,很少有发展中经济体能够成功跨越中等收入陷阱,但中国最早将在2022年成为仅次于韩国和台湾的第三个从低收入向高收入逐步转移的经济体。

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