欧盟春季峰会开幕英国去留成焦点

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从周四开始，为期两天的欧盟春季峰会将在比利时布鲁塞尔举行。鉴于英国首相戴维·卡梅伦(David Cameron)一再批评当前的欧盟体系，并表示有可能将2017年的英国退出欧盟公投提前至今年6月，此次峰会除了难民危机等棘手问题外，还将重点解决英国问题，旨在达成一项协议，以消除英国的“分裂”观念，并将分裂风险降至最低。

在过去的两天里，欧盟成员国的领导人再次聚集在一起，讨论区域繁荣和发展计划。作为第一个加入欧盟的国家，英国的地位尤其特殊，因为它越来越强烈地想离开欧盟。因此，在这次峰会上，英国与欧盟的关系将再次被提上谈判桌，而谈判的结果不仅关系到英国的未来，也关系到欧盟领土的完整。

事实上，这并不是英国第一次有这样的想法。早在2010年大选之前，当时的保守党就在其竞选纲领中提议从欧盟收回部分权力。保守党成功执政后，一些势力，如保守党内的强硬派和英国独立党，开始强烈主张英国退出欧盟，怀疑欧洲的国内势力也迅速增长。次年12月，卡梅伦否决了欧盟财政条约，这被认为是英国欧盟政策转变的一个重要转折点。从那以后，英国和欧盟之间的矛盾日益公开。2015年保守党赢得连任后，英国退出欧盟问题立即被提上日程，即在2017年底前举行公投，让民众决定英国是否应该留在欧盟。去年11月，卡梅伦公开向欧盟叫嚣，提出了四个改革目标，包括:控制欧盟其他国家的移民进入英国，限制欧盟移民在英国领取就业福利的权益等。卡梅伦表示，如果欧盟对英国的要求充耳不闻，也不排除英国通过公投提前决定是否退出欧盟的可能性。原定于2017年底举行的公投可能会大大提前至今年6月。不仅英国政府态度强硬，英国独立电视新闻(British Independent Television News)最近的一项民意调查显示，在2月11日至2月14日接受采访的1000多名英国成员中，有41%的人支持脱离欧盟，这一比例明显高于此前36%的支持率，表明英国人脱离欧盟的趋势正在上升。

从这一点来看，如果欧盟方面不利用这次峰会阻止英国离开欧盟讨论对策，很可能会以一个支离破碎的结果离开欧盟。那么，欧盟应该如何行动呢？达成协议的可能性有多大？

毫无疑问，欧盟渴望留住英国，但欧盟也有自己的“底线”。欧盟委员会主席容克明确表示，欧盟没有“B计划”，只有“A计划”，即英国将留在欧盟。在最近的一封公开信中，欧洲理事会主席图斯克提出了一份关于移民福利、成员国议会权力和欧元区一体化的欧盟改革倡议草案。他还承认欧盟分裂的风险是真实存在的。“现在是时候让我们倾听彼此的观点，而不是自己的观点了。英国退出欧盟的可能性非常大，谈判进程非常脆弱，必须谨慎处理，因为一旦破裂，就无法修复。”其目的是敦促欧盟国家认真对待这一问题，不要错失良机。不过，他还提到，所谓的欧盟修订草案也必须得到所有28个成员国的一致通过，欧盟“不会在其核心自由上妥协”。不幸的是，这封信并没有完全安抚英国人的情绪。要知道所有成员国都很难同意一项提议并不容易。此外，一些中欧和东欧国家对新的改革倡议表示怀疑，认为这可能对来自这些国家的移民在英国不利。对此，卡梅伦表示，尽管该草案的内容显示出英国在关注的关键领域取得了“真正的进展”，但要实现英国的改革要求，仍有许多工作要做。英国公众舆论也认为这封公开信没有完全满足英国的要求。

显然，协议能否通过是另一回事，尽管欧盟的态度非常坚定。因此，统一各方意愿是本次峰会的核心任务。当然，在讨价还价的过程中，英国也需要权衡离开欧盟的成本。毕竟，该国的经济形势并不乐观。根据最新数据，英国工业产量低于预期。12月，英国工业产出从-0.7%降至-1.1%，低于-0.1%的市场预期中位数，其中制造业产出为-0.2%，低于0.1%的市场预期中位数。不仅数字疲软，而且国际金融机构对英国退出欧盟几乎都持悲观态度。高盛集团表示，英国脱离欧盟可能导致英镑贬值高达20%。瑞银预计，英国退出欧盟将把国内生产总值降低0.6至2.8个百分点。根据德意志银行的预测，英国经济的年增长率在公投后的两三年内(可能更长)可能会下降1个百分点以上。日本经纪公司野村证券(Nomura Securities)警告称，英国退出欧盟将把英国经济推入衰退，衰退程度可能达到2%左右。摩根士丹利还警告称，今年和明年英国的消费和投资将受到严重影响，导致经济放缓1.3个百分点。受此影响，英镑对美元的汇率将继续走软(贬值约5%)，股市将落后于其他发达市场多达20%。