多地官员被曝挪用公款炒股 查处违规理财资金超20亿

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高玉琪，原武汉市青山区政法委书记，因严重违纪被调查，最近被移送司法机关。高玉琪违反纪律和法律，挪用数千万公款购买信托产品。

据记者调查，近年来，一些地方官员和金融人员挪用金融资金等公款进行股票交易、借贷和购买银行理财产品。据不完全统计，近两年来，全国纪检、审计系统查处的违反财政管理的公款数额超过20亿元。事实上，财政部已经在全国范围内对财政资金进行了为期6个月的安全检查。

据记者调查，高玉琪在担任武汉市青山区城建局局长时，他的儿子在武汉一家银行担任账户经理。父子二人合谋利用城建局“闲置”的专项基建资金购买理财产品，帮助儿子提高工作绩效，并从中获得近50万元的受益费。

高玉琪挪用巨额公共资金用于“财务管理”并最终亏损。2010年，高玉琪用2020万元基建资金购买信托产品，2013年因资金连续亏损被迫平仓，造成近700万元公款损失。

根据《刑法》和相关司法解释的规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用大量公款进行营利性活动，构成挪用公款罪。挪用公款入银行、集资、购买股票、国债等。，是一项涉及挪用公款的牟利活动。

近年来，违反公共资金的“财务管理”现象在许多地方频频发生。北京、广东、安徽、湖北等地在近两年的审计报告和国家纪检、审计系统上报的案件中，发现一些部门或个人挪用财政资金等公款，用于购买金融产品、炒股期货、借钱收利息等违法“理财”行为。据不完全统计，涉及资金总额超过20亿元。

北京市昌平区麻池口镇农业服务中心原主任张佩山挪用村级财务资金投入财务管理，总投资8.21亿元。广州市科技专项资金多次用于购买短期金融产品，累计金额超过8亿元。湖北省郧西县某乡镇财政所最近经审计发现，该所从乡镇基本建设专项账户中借款325万元，用于向个人放贷。该财务室负责人表示，将闲置资金借给个人的目的是收取利息，以弥补单位资金的不足。

中国人民大学公共管理学院常务副院长徐光建认为，财政资金是公共职能部门履行职能所需的资金，挪用财政资金“管钱”是滥用财政资金的违法行为。

据业内人士介绍，近年来，财政资金闲置现象日益突出，为非法财政管理公共资金提供了“资金池”。公共领域中使用的各种公共资金被挪用到小团体或个人进行财务管理以获取收益，由于投资风险高，招致损失的情况非常普遍。

记者了解到，无论公款的价值是否被保存，收入的数额和去向如何，只要属于国家工作人员挪用公款进行营利活动，就有犯罪嫌疑。即使内部程序得到批准，非法使用公款，特别是用于财务管理的财政专项资金，也是违反财经纪律的，应追究相关人员的责任。

“挪用公款进行非法财务管理已经屡禁不止，其背后一定是财务内部控制不完善，特别是由于账户资金管理松散。”一位金融系统官员表示，目前，政府资金收入管理部门、企事业单位、基层资金收支部门等专项账户管理不规范的机构，往往成为挪用财政管理公共资金的高发地区。

目前，财政部已在全国范围内开展了为期6个月的财政资金安全检查，包括账户管理、财政资金收付管理、会计核算等。业内专家表示，此次专项检查可能会发现一些违规理财的线索，并督促当地相关部门采取相应措施进行调查，填补空白。

许光建表示，必须加强对财政资金等公共资金的审计和检查，督促政府财政部门和单位遵守财务规章制度。一些专家还建议，要控制财政资金等公共资金的“财务管理”混乱，一方面要加强责任追究和执法力度，坚决将涉嫌挪用公共资金的行为移送司法机关，大力开展警示教育；另一方面，要加强对财政预算的约束和监督，减少财政资金的闲置。