泛华集团践行中央城市工作会议精神 把脉城市发展

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新华社北京1月20日电37年后的2015年12月，中央城市工作会议再次召开，“全国城市工作会议”升格为“中央城市工作会议”，这体现了中央政府对城市工作的高度重视，也是中国城市建设迎来拐点的标志性会议。会议主要分析了城市发展面临的形势，明确了做好城市工作的指导思想、总体思路和重点任务。

图为泛华集团董事长杨为城镇化进程指明了方向，各地正在积极研究部署和落实措施。泛华集团董事长杨近日在接受专访时表示，中央城市工作会议将对未来中国城市工作产生深远影响，也将为像泛华集团这样探索和实践城市建设的城市工作者提供机遇。

系统思维提升城市价值

中央城市工作会议指出，城市工作是一项系统工程，杨说:“这与泛华集团用系统思维研究城市发展的思路是一致的。”杨分析说，城市工作主要涉及城市发展、城市建设、城市经营管理三个方面。会议指出，要协调好of/きだよ/room、规模和产业三大结构，改善城市工作大局；统筹规划、建设和管理，提高城市工作的系统性。对此，杨说，“就像上面会议的精神一样，城市工作要根据本地的要素资源找到自己真正的优势，构筑城市的差异，在错位中横向发展，在纵向上搞好专业分工。要根据城市发展道路的创新，形成产业体系，使空城市空间、规模和产业有机结合。”

经过20多年数百个城市的探索和实践，泛中国顺应中国城市化进程的趋势，创造性地提出了“中国城市发展创新模式”，具有系统的思维；大大提高城市发展的内生动力，整合城市体系规划；运用创新金融工具，打造城市造血功能；加快城市发展和基础设施建设；挖掘城市文脉，打造软实力，提升城市品位；提高城市价值和城市投资运营能力。

作为住房和城乡建设部的软课题，《中国城市发展创新模式》提出了四大创新。首先，围绕城市群建设，研究如何通过区域要素资源的快速积累提升城市竞争力，实现城市的跨越式可持续发展；二是打破城市规划的条块分割，研究如何通过系统规划，即战略规划、产业规划、空、重大项目规划、投融资规划的整合，形成指导城市发展的经济运行图和行动方案；三是运用发展金融的理念，以结构化的金融设计完善城市投融资体系，实现城市发展的金融问题；四是智慧城市、生态城市、海绵城市和地下公用隧道的技术研发和综合应用。

四化融合推动城市发展

中央城市工作会议指出，城市是中国各种基本资源和经济社会活动集中的地方。全面建设小康社会，加快现代化，必须把握城市的“火车头”，把握发展规律，推进以人为本的新型城镇化，充分发挥扩大内需的最大潜力，有效解决各种“城市病”。杨认为，解决“城市病”也是一个系统工程，具体涉及三个方面:一是城市规划建设，各部门要尽可能协调整合；第二，城市建设的实施应使城市功能更加科学合理，实现智能增长；第三，城市管理的改善将城市的生活、生产、生活和生态有机地结合起来，使城市更有效率。

杨说:“目前，城市发展中普遍存在的问题是城市功能、人口和工业没有有机结合起来解决‘城市病’。只有实现产业发展、以城促产、产城结合、智能生态、城乡协调、创新驱动、内生增长，促进城市可持续发展，才能实现和谐增长，充分发挥城市功能。正如中央城市工作会议提出的总量框架、容量限制、存量盘活、增量优化、质量提升，其目的也是着眼于提高城市发展的可持续性和宜居性。”

樊华集团自成立以来，一直致力于新型城镇化的建设、探索和实践。杨指出，新型城镇化本质上是新四个现代化的高度融合，即以工业化为动力，以农业现代化为基础，以新型城镇化为载体，以信息化为手段，构建具有比较优势和差异的产业体系，通过“供给侧”改革创新，发现新需求、创造新供给、带动新发展，从而找到城市的发展道路，实现城市的智能化和可持续发展。

建设智慧城市的科学规划

中央城市工作会议指出，要提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，推进多种法规的整合，全面开展城市设计，完善新时期建筑政策，科学规划城市“增长坐标”。对此，杨表示，中央政府充分肯定了“多规融合”，这对城市职工是一个很大的好处，对今后的城市规划有着深远的影响。杨认为，城市科学发展要以战略为趋势，以产业为基础，以规划为关键，以创新为灵魂，以文化为源泉，以金融为工具。实现“多管制一体化”的核心问题是规划体系的构建。“通过城市规划来提高城市设计水平，确定城市增长的新坐标，就可以实现城市的可持续发展。”

杨介绍说，根据集团近年来的经验，无论是旧城改造还是新区建设，都必须解决四个体制问题。首先，从顶层设计和科学的系统规划开始，这就是所谓的“多元调控”；二是模式创新、制度创新和制度创新，盘活存量，带来增量；三是如何发展和建设城市，妥善解决旧城改造和新区建设等问题；四是经营管理，吸引投资，提高城市软实力。

此外，中心城市工作会议还提出要提高管理水平，努力建设智慧城市。杨认为，所谓智慧城市就是城市信息化和信息化的有机结合。其建设的重点是在运营过程中借助顶层规划实现区域特色产业的集聚和园区化。智慧城市应该是“智能开发”、“智能建设”、“智能运营管理”的有机统一，“城市经济”与“城市经济”的有机结合。通过互联互通，可以实现资金流、信息流、物流和人流的高效流通。杨表示，集团作为住房和城乡建设部、科技部批准的“全国智慧城市专项试点企业”，以“产业要素集聚”为专业领域，作为智慧城市全要素系统解决方案的运营商，将全面系统地介入全国智慧城市的开发建设。

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