徐锭明：能源发展要零碳化

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低碳循环、清洁低碳、近零碳排放，五中全会勾画了中国“十三五”低碳能源绿色发展的战略路线图。

中国油气企业正面临前所未有的挑战和变化。

在第三次工业革命席卷全球的背景下，中国“十三五”能源发展总体政策深化了绿色发展理念。在这样的前提下，面临油气体制改革的中国石油企业该如何发展？本报记者采访了原国务院参事、国家能源专家咨询委员会副主任、国家发展和改革委员会能源局原局长徐锭明。

接近零的碳排放是核心

中石油(报价:601857，BUY)石化:您好，徐律师！党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展观，绿色发展成为五大发展理念之一。您认为“十三五”期间绿色发展对中国能源发展的意义是什么？

徐锭明:党的五中全会体现了中央政府的伟大智慧、伟大战略和伟大模式。绿色发展是五个概念中最基本、最根本的问题。如果我们不保护青山绿水，谈论国家的发展和人民的生存是没有意义的。因为没有青山绿水，就没有金山银山。因此，中央政府提出“绿色是可持续发展的必要条件，是人们追求美好生活的重要体现。”

这五个发展概念是相互关联的。绿色理念离不开其他理念。绿色发展应该是创新、协调、开放和共享的。创新意味着清洁和低碳能源发展；协调意味着新的绿色发展观不同于传统发展观。目前，工业、农业、能源和绿色发展不协调。因此，农业应走现代化和生态农业之路，工业应实现智能化和“中国制造2025”，能源发展应走向低碳和零碳化；开放意味着通过“一带一路”融入世界；分享意味着发展和改革的成果应该由人民分享。

因此，在这五个概念中，绿色发展是基础和根本。在绿色发展中，绿色能源是绿色发展的基础和根本。这是我对五中全会绿色发展的基本认识。

中石化:五中全会提出了“十三五”能源发展的总体政策。在你看来，这为我们国家奠定了什么样的能源发展道路？

徐锭明:五中全会公报就“十三五”期间能源发展发表了讲话，提出了绿色发展的理念:“推进低碳循环发展，建设清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系，实施近零排放示范工程。”这句话里有三个字“碳”，成为“十三五”能源发展的总方针，我觉得很发人深省。

碳排放接近零是中国能源革命和绿色发展的基本目标。去年，Xi总书记提出了能源“四大革命”。“四大革命”的基本目标是碳排放接近零。如果碳排放不能接近零，那就不是绿色发展。因此，我们应该理解和学习五中全会精神，推进能源革命，实现近零碳排放的能源发展目标。

中石化:在您看来，在“十三五”期间，包括石油石化企业在内的能源企业应该如何努力实现近零碳排放的目标？

徐锭明:能源企业应该学习五中全会提出的五个发展理念。对于石油石化企业来说，化石能源的清洁高效利用和高碳能源的低碳利用是中央政府规定的能源发展的基本方向。

“十三五”期间的能源发展倡导节能、新能源和绿色能源。因此，石油石化等能源企业首先要做好节能环保工作，提高能源效率。五中全会提出建立和完善能源使用权，即合理、科学、经济地使用能源。在过去，能源公司对能源使用是开放的，国家给你它所需要的。由于能源的互联性和智能性，中国的能源利用应该根据人们的需求量身定制，充分利用能源；因为需要适应，每个人都有自己的位置；因地制宜，多元化发展；利用时间，循序渐进。因此，能源企业应该是生态油田，珍惜石油为黄金，生态煤田，珍惜煤炭为黄金，而不是无限使用能源，并积极控制碳排放。其次，要大力发展新能源，即可再生能源和无碳能源，从低碳到无碳，最终实现零排放；最后，建设能源生态系统，推进能源生态文明，走向绿色生态能源，即绿色能源。

中石化:你如何理解“小康社会不全面，生态环境质量是关键”的内涵？这对中国的能源绿色发展有什么影响？

徐锭明:全面建设小康社会的关键是生态，这是五中全会的核心思想。对此，我总结出以下几个字:“如期建设小康社会，红线不能走。全面性的关键在于生态学。绿色是方向，生态是红线。”

我曾经在《人民日报》上发表过一篇文章。发展绿色产业，低碳是核心，建设生态文明是目标。几天前，沈阳烟雾弥漫，pm2.5超过1000，普通人不敢呼吸。Xi总书记说，和平是人民幸福安康的基本要求，生态绿色是我们生活的基础。没有生态安全，就没有和平。人民也期待着一个好的答案，希望五中全会精神能够落实，改革成果能够共享。

生态红线制约能源发展。要有生态红线意识，严格遵守资源消耗上限、环境质量底线和生态功能底线。为了贯彻绿色发展的理念，能源开发必须保护生态环境和我们的青山绿水。

民营企业和国有企业共同推进能源改革

中石化:五中全会批准并授权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。据您了解，“十三五”能源规划中与油气相关的重要内容是什么？

徐锭明:推进油气体制改革和价格改革，确保国家能源安全是非常重要的内容。中央政府高度重视油气体制改革和油气生产、储存、运输、消费的安全。因此，石油石化部门的同志们要在这些方面下功夫，研究如何推进油气体制和价格改革，加强生产、储存、运输和消费的安全。

石油石化改革必须坚持两个基本原则和方向:一是恢复能源商品的属性；第二，发挥市场在资源配置中的决定性作用。能源安全储备具有广泛的意义，不仅包括石油储备。当然，一些能源，如煤，需要燃烧并产生热量，这是不容易储存的。因此，应该考虑储存什么能量、如何储存、如何储存、储存多少以及储存在哪里。同时，这些问题也有赖于专家的进一步论证。

中石化:你认为在油气体制改革中，打破垄断和确保安全之间存在矛盾吗？这个冲突应该如何解决？

徐锭明:油气体制改革应该突破一些基本思路。例如，我认为只有国有企业才能保证国家石油安全的观点是错误的。因为如果是这样，我们都被国有化了，不改革是最安全的。因此，国家所有权是一种形式，但它能否保证能源安全是另一回事。为了确保能源安全，我们必须坚持市场原则。世界各国有很多例子，一些国家需要确保安全，即使他们根本没有能源。因此，我认为我们可以理解并融入市场，利用市场来促进能源安全。

中国改革开放30年来最大的成就之一就是形成了中国一半的民营企业，造就了一批包括石油企业在内的民营企业家。因此，我赞成中央政府的“两个支持”，既要支持中央企业，也要支持私营企业。他们两个都是国家的亲生儿子，不管他们的大小和顺序，他们都必须挑起国家的光束。因此，要充分发挥民营企业和国有企业在保障国家能源安全中的作用。

中石化:在“十三五”期间，中国公民应该如何应对气候变化，促进美丽中国的建设？

徐锭明:这取决于全民普及教育和促进公民自觉行动。五中全会提出“加强资源、环境、国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，促进全社会形成绿色消费意识”。同时，为了应对气候变化和建设美丽的中国，有必要促进人与自然的和谐共处。时间不等人，所以我们应该争取机会，做我们应该做好的事情。因为，没有低碳、绿色发展和能源革命，就不可能建设一个美丽的中国。

能源发展正面临变革

中石化:在您看来，“十三五”能源发展中，油气行业最迫切需要解决的问题是什么？

徐锭明:第一，加强理论创新和科技创新领域的探索和发展。一方面，中国的油气勘探开发需要突破原有的大陆地质理论。长期以来，我们对海洋地质的研究还不够，中国对海洋地层的研究也没有突破，而世界上大多数油田都属于海洋地质。另一方面，有必要引入智能和大数据来提高油田勘探开发采收率。与国外先进技术相比，我国在这方面还存在一定差距。因此，我们应该重视智能、大数据和云计算在勘探开发中的作用，在未来建设智能油田和数字油田。

二是提高炼油效率和质量，降低炼油成本。这也要求引进先进技术，实现炼油的全智能化。模仿德国工业4.0，中国炼油企业可能跻身世界前列。因为我们整个炼油设备水平还不错，但我们要提高智能化，实现炼油厂的全智能化和数字化，为下一阶段“数据无处不在、计算无处不在、物联网、智能无处不在”的能源互联网建设打下基础和连接。

第三，加强国际合作。以“一带一路”为契机，与周边国家整合，形成一个有我有你的能源共同体，实现双赢。

中石油:目前，第三次工业革命已经席卷全球。在这种背景下，你认为中国的能源发展面临什么样的未来？

徐锭明:人类社会经历了几次工业革命，从木炭到煤炭到石油，从第一次工业革命形成的“集中生产和统一分配”到第三次工业革命形成的“分散生产和网络共享”的能源体系。未来能源发展方向是人人享有可持续能源，人人既是能源生产者又是能源消费者，实现人类的可持续发展。

如果中华民族想要可持续发展，就不能从最初的角度看待问题。我们应该以更加开放的眼光看待未来的能源发展，站在历史的高起点上。因此，学习贯彻五中全会精神和低碳能源发展大政策，必须从大目标和大政策入手，深入到能源工作者和每一个公民。共同发展才是真正的发展，可持续发展才是好的发展。因此，有必要有一个良好的能源发展理念和发展体系，以保证能源革命的实现和绿色发展理念的落实。只有这样我们才能建设一个小康社会和一个美丽的中国。

中石化:作为长期为国家能源事业发展做出贡献的老一辈能源工作者，您认为能源工作者应该在观念和角色上有什么样的转变，才能更好地履行“十三五”低碳发展的责任？

徐锭明:目前，中国正面临能源时代的转型。从化石能源时代进入可再生和可持续能源时代是一个漫长而痛苦的过程。当前的国际油价争端反映了两个能源时代斗争的特点，这也反映在中国的煤炭困境上。因此，能源工作者应该有一个新的境界、新的思路和新的动力——从一定高度理解五中全会和“十三五”规划提出的大智慧、大战略、大格局，认真学习中央提出的实现能源低碳、零碳和可持续发展的五大理念。根据“十三五”能源发展总体政策，总结了能源工作者的四大职责，希望他们成为绿色发展的实践者、生态红线的守护者、无碳能源的开发者和可持续发展的推动者。

徐锭明语录

绿色理念离不开其他理念。因此，为了实现工业的智能化和“中国制造2025”，能源发展应该向低碳、零碳化方向发展。

对于石油石化企业来说，化石能源的清洁高效利用和高碳能源的低碳利用是中央政府规定的能源发展的基本方向。

在“十三五”能源发展中，油气工业应做好以下工作:一是加强勘探开发领域的理论创新和科技创新。二是提高炼油效率和质量，降低炼油成本。