公共资源交易平台整合进入实质操作

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记者谷阳报道:国务院办公厅近日发文，同意建立公共资源交易平台整合部际联席会议制度。据悉，国家发展和改革委员会主要负责人是联席会议召集人，工业和信息化部、财政部、国土资源部等16个部门是联席会议成员。专家表示，这表明我国公共资源交易整合已经进入实质性操作层面，平台整合步伐有望进一步加快。//

公共资源交易是市场体系的重要组成部分。截至2014年底，县级以上建设项目招投标、土地使用权和采矿权转让、国有产权交易、政府采购等交易平台4000多个，其中统一平台1200多个。2014年，通过各种交易平台实现的公共资源交易额超过10万亿元。

尽管我国公共资源交易市场发展迅速，但总体上仍处于初级阶段。各地在建设、经营和监督管理中暴露出许多突出问题，如各类交易市场建设分散、重复建设、市场资源共享不足、交易市场功能定位模糊、市场监管缺位、越位错位等。这些问题严重制约了公共资源交易市场的健康有序发展，加剧了地方保护和市场分割，不利于激发市场活力，迫切需要通过制度创新机制加以解决。

为此，去年以来，中国不断加快公共资源交易平台整合，建立和完善相关政策和法律制度，促进公共资源交易市场健康有序发展。

去年3月1日，《中华人民共和国政府采购法实施条例》正式实施，不仅促进了政府采购的规范化和法制化，也为市场发展注入了新的活力。去年8月，国务院办公厅发布了《整合建立统一公共资源交易平台工作方案》，明确提出到2016年6月底，地方各级人民政府基本完成公共资源交易平台整合；到2017年6月底，全国将形成统一规则、公开透明、高效服务、规范监管的公共资源交易平台体系。去年12月24日，国家发改委就《公共资源交易平台管理暂行办法(征求意见稿)》征求社会意见。

根据安排，联席会议制度的主要职责是研究和协调国务院领导下的公共资源交易平台整合工作中的重大问题，加强对《统一公共资源交易平台整合建立工作方案》及其配套措施实施情况的评估和监督，指导省级人民政府开展公共资源交易平台整合工作，审议公共资源交易平台整合年度重点任务和年度工作总结。

此外，记者了解到，目前，中国已向世界贸易组织递交了多份加入《政府采购协议》的标书，进入了市场开放和法律法规谈判的关键时期。需要指出的是，虽然加入gpa将有助于中国融入国际政府采购市场，但中国企业将面临更大的政府采购市场蛋糕，同时也将面临来自国际竞争对手的挑战。专家表示，在国内公共采购市场正式开放之前，需要更科学、更有力的公共采购制度设计和措施，培育和扶持更多具有国际竞争力的自主品牌产品和企业。