崇尚创新 引领税收现代化建设

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创新精神应贯穿税收现代化的全过程。倡导创新，第一是突破和站立，第二是取得新的成就，第二是稳定和深远

“创新”是五个发展概念中的重中之重。创新是引领发展的第一动力，也是解决制约税收现代化问题的根本途径。要将创新精神贯穿于税收现代化的全过程，将创新理念与手段相结合，将征管要素与技术要素相结合，将改革理念与应用创新相结合，激发推动税收现代化的强大动力。

国家税务总局提出了到2020年基本实现税收现代化的总体目标，为“十三五”期间的税收工作指明了前进方向。实现税收现代化的目标，关键是实现全面协调的税收现代化、优质高效的税收现代化和可持续的税收现代化。

倡导创新，首先是要突破和站立。“全面协调”强调税收现代化的平衡与包容。要实现全面协调的税收现代化，必须协调和联系各系统各环节，促进“六大系统”的协调合作和均衡发展。这需要创新思维，才能突破裂痕，取得进步。首先，要提高系统性。用系统的、普遍的观点和方法推进税收现代化，必须不断扩大税收规模，提高收入质量；有必要日新月异地改变技术手段，但也要使业务基础实用而详细；必须提供便捷高效的服务，以及科学严谨的收集和管理；促进税收与经济、管理与服务、业务与技术、税收管理与团队管理同步发展，提高税收现代化整体效率。第二是改善耦合。打破“零和”思维方式，树立“双赢”、“双赢”、“双赢是最大赢”、“双赢是最好赢”的理念，切实把握税收现代化“六大体系”之间的关联性和耦合性，在定位上相互配合，在实施过程中相互促进，在实效上相互补充，把“六大体系”建设成各自的特色和互补。三是改善平衡。要克服单一思维的束缚，摆脱“重实体轻程序、重管理轻服务、重技术轻应用、重税收轻领导团队”的误区，在构建税收现代化“六大体系”的过程中注重平衡和保持平衡，系统化分散的资源，整合分散的地方职能，弥补不足，增强税收现代化的平衡。

提倡创新，重要的是取得新的成就。“优质高效”是税收现代化的“质量”追求。要实现高质量、高效率的税收现代化，就要着力建设“六大体系”，立足自身禀赋，不断努力，创新创优。首先，我们必须保持领先。创新必须永远站在时代的前列，努力成为第一和领导者；我们也应该“独一无二”，让“没有我的每个人”独一无二。第二是设定高标准。只有坚持高标准，才能体现创新成果，发挥引领作用。无论标准有多高，都必须符合客观实际，明确实现的途径、步骤和方法，确定时间表和任务书。第三是增加“含金量”。创新的关键是解决实际问题，消除制约税收现代化的“痛点”。第四，要提高认可度。创新只有植根于实践，准确地满足税收发展的需要和纳税人的期望，才能充满活力并得到广泛认可。

倡导创新，注重稳定，影响深远。要实现可持续的税收现代化，必须坚持打基础、管长远，处理好大胆创新和扎实基础的关系，着眼问题，着力打造一批经得起实践检验、引领发展方向、可复制可移植的创新品牌。首先，我们应该更加注重质量和效率。在组织收入方面，应坚持数量和质量并重，创新税收分析和收入评估机制，构建新的税收管理体系，使税收增长建立在经济税源结构优化升级的基础上，实现真正的、无水分的税收增长。第二，要更加注重打好基础。以深化国家税收和地方税收征管体制改革为主线，做好税收征管基础工作，大力构建科学严谨的具有自身特色的税收征管体系，增强税收征管的主观能动性，增强税收风险管理能力。第三，我们应该更加注重准确性和效率。纳税人的需求是一个动态的过程。要以纳税人需求为导向，不断创新服务手段，突出精准性和高效性，打造“春风方便纳税行动”品牌，增强纳税人的获取感、满意度和合规性。第四，我们应该更加重视技术支持。要深入实施“互联网加税收”行动计划，运用大数据、云计算等先进技术，充分挖掘金税三期工程的海量数据，提高数据增值应用水平，为提升税收治理能力提供有力支撑。第五，我们应该更加重视节能。要创新干部培训、管理和监督机制，实施人才强税战略，全面推进人才数字化，推进税收文化建设，营造诚信守法的良好生态，为税收可持续发展提供稳定有力的组织和人才保障。