税务绩效管理水平存在提升空间

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根据对当前绩效管理工作的分析，空在思想认识、日常运作、指标设计、制度支持、成果应用和绩效文化等方面都有进一步改进和提升的空间。2016年是业绩提升的一年。显而易见，要打造“知名、实惠、可推”的绩效税品牌，任重道远。

科学设定绩效管理的战略目标

绩效管理的战略目标是组织的使命和任务，是绩效管理“做正确的事，做正确的事”的总依据。自税务系统绩效管理实施以来，仍有一些部门和单位简单地将绩效管理等同于绩效评估，将绩效管理目标简化为绩效评估目标。这种对泛绩效管理的片面理解严重制约了绩效管理的推广和推广。

确立税收绩效管理的战略目标，必须上升到与税收现代化“六大体系”战略目标相匹配的高度，体现以科学成果求实效的指导思想，坚持“承担总局评估任务，对接地方政府评估指标，衔接我局评估重点”的原则，实现组织和个人共同努力、共同促进的目标。只有这样，才能把握绩效管理的实施和推进方向，实现绩效管理持续改进的目标。

规范绩效管理的关键评价指标

评价指标是绩效管理目标的详细、清晰的量化表现，是绩效管理实施的关键环节。

在探索过程中，应遵循税收现代化的战略目标，综合考虑重点工作落实、税收业务流程优化、税收征管创新、税收行业特点、税收服务对象、税收组织结构以及其他部门可比绩效基准，坚持择优、优化简化、易于评估的原则，加强顶层设计，加快关键绩效指标自上而下的规范化。 建立适合国家税收制度自主选择和组合的指标库，实现评价指标的量化和评价；建立重点评价指标模块，建立重点指标库，重点指标库应具有通用性，覆盖税收同质业务； 也要有的放矢，突出税收工作的重点。要有先进的指导，鼓励探索和创新；必须有一个阶段，基于差距赶上飞跃。根据“倒金字塔”模型，省级以下税务机关可以自主选择关键指标模块，既保证了上级的评估任务落到实处，又不增加评估负担，真正避免了“一般自上而下厚”、“层层加码”、“简单翻译”和“两张皮”的现象。

拓展绩效管理信息系统的功能应用

绩效管理信息系统是绩效管理优质高效运行的保障。目前，信息系统的功能包括上传支持资料、记录、统计和汇总评估数据等。但是，在工作实践中，填写和上传考核相关材料的工作量很大，难以有效识别工作绩效完成的真实性。随着金税三期的全面推广应用和数字化人事改革的推进，绩效管理信息系统应考虑数据自动提取、自动评估和自动对比分析等功能。税务绩效手机应用软件(app)可以及时推出，方便绩效查询和工作预警提醒。

同时，在个人绩效管理信息系统中，还应加强自动评估，完善和完善个人绩效的记录、跟踪、反馈和评价，真正实现个人绩效指标管理的数字化、累积管理的数字化和累积管理的可比性。

提高组织绩效和个人绩效的整合

组织绩效是确保“有所作为”，从而实现工作任务的自动运行、自动修正、自动改进和自动完善。提升个人绩效的目的是确保“人在做事”，并意识到这其中有责任和沉重的负担。

从目前的工作实践来看，组织绩效和个人绩效的整合程度还不够高。一方面，组织绩效任务没有认真分配到每个干部的肩上，更多的人关注绩效而不是去做。另一方面，由于缺乏或不规范的个人工作分析，工作职责模糊且重叠，导致单个组织的绩效任务暂停。更令人尴尬的是，在个人绩效管理中，很难明确确立和科学评价绩效任务，或者在繁忙的时间和幸福度上绩效任务参差不齐，评价结果很难得到公正的评价和认可，很难说服干部职工。

组织绩效和个人绩效是税务绩效管理的两个车轮，只有共同提升，才能发挥绩效管理的最大效果。推进和完善绩效管理，必须把组织绩效和个人绩效结合起来，把组织绩效和个人任务结合起来，把岗位责任制和考核指标结合起来，把绩效管理和岗位内控建设结合起来。

深化绩效管理评价结果的应用

评价结果的公平应用是绩效管理生命力的体现。目前，关于绩效考核结果应用的制度、方法和细则大多是原则性的要求和表述，难以在关键点进行细化、实施和使用。

为进一步推进组织绩效管理，有必要通过绩效分析会、绩效评估会、年终绩效总结会等充分发挥绩效分析和诊断的功能。通过绩效评估反馈，有必要进一步发现工作中的不足，发现不足，不断改进和提高。

要全面实施个人绩效管理，必须在岗位交流培训、岗位等级提升、校外学习培训、岗位能力培训等方面科学、公平、公正地运用绩效评估结果。

作者:江西省地方税务局