杨志明:破解＂三难＂ 实现＂十有＂ 促进农民工市民化

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杨志明专员11日在中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议第三次全体会议(CPPCC)上的讲话中说，在新的经济常态下，农民工的发展面临新的变化，高端产业结构呼唤农民工技能升级。“十三五”期间推进中国农民工市民化，要解决“三个困难”，努力实现“十有”。

杨志明说，破解“三大难题”是:一是技能缺乏，稳定就业困难；二是改善住宿条件，在大城市落户；第三，农民工的合法权益难以维护。“十大优势”是:在城市有工作，接受上岗培训，有劳动合同，有报酬，有参加保险的途径，有子女教育，改善住宿条件，有维权渠道，有良好的教育生活，有发展目标。

他表示，要大力发展农民工就业容量大的服务业，加大对灵活就业和新型就业形式的支持力度；将农民工职业技能提升计划作为“国家工程”实施；建筑、餐饮等流动性大的行业可以逐步将口头协议转化为适用于农民工的简单劳动合同；严惩拖欠工资罪。

杨志明建议努力扩大农民工参加城镇职工社会保险的覆盖面；确保流动儿童主要在公立学校接受义务教育，促进流动儿童接受义务教育后在流入地参加高考实施办法的制定和实施；推进住房制度改革，满足新公民的需求；及时、公正地处理农民工的劳动争议；加强对农民工的人文关怀。

杨志明说，农民工市民化应该实现两个基本转变:一是从普通工人向技术工人转变，也可以使有条件发展的技师和高级技师成为就业稳定的新型产业工人；二是从农村居民向新市民转变，推进城镇居住证制度的实施。