陈吉宁：用好环保抓手 推动经济转型升级

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证券时报两次会议报告组

中国环境保护部部长陈吉宁昨日在媒体中心举行的全国人大新闻发布会上表示，全国人大正在起草一部环境保护税法，以鼓励企业减少污染物排放。他强调，核心目的是建立一种机制，“企业为更多的排放支付更多的税，为更少的排放支付更少的税。”

此前，十二届全国人大四次会议发言人傅莹4日透露，环境保护税法已被纳入今年的立法计划，希望能顺利出台。昨天，陈吉宁就“加强生态环境保护”等问题回答了中外记者的提问。针对备受关注的环境保护税法，陈吉宁说:“据我所知，整个工作正在积极推进。”

陈吉宁表示，起草《环境保护税法》的核心目的不是增加税收，而是更好地建立鼓励企业少排放污染物的机制，“多排放多缴税，少排放少缴税”。他补充说，这项工作将听取社会各界的意见，改变过去传统的环境收费制度，尽快从税收的角度解决环境问题。

在谈到去年实施的新环境保护法时，陈吉宁表示，新环境保护法落实了地方政府的环境保护责任。“去年，环境保护部对33个城区进行了全面检查，并公开约谈了15个市政府的主要负责人。我们还督促各省、自治区、直辖市对30%以上的地级市政府进行环境保护检查，对31个城市进行了访谈，在20个市县实施了区域限制，对176个问题进行了监督。”

陈吉宁透露，环保部门去年“抓住重点，铁腕执法。”各级环保部门下达行政处罚决定97000多件，罚款42.5亿元，比2014年增长34%；为加强行政执法与刑事司法的衔接，公安部和最高人民检察院联合督办了两起性质恶劣的案件，全国共移送行政拘留案件2079起，涉嫌环境污染犯罪案件1685起。

当被问及“严厉的污染控制会拖累经济吗？”时，陈吉宁回答说，“环境保护和发展不是对立的。”他指出，当中国经济进入新常态时，应该从追求数量转向追求质量，但这种“质量”不仅是经济质量的“质量”，而且是“好的经济质量应该是好的环境质量”。他强调，我们应该利用好环境保护来促进经济转型升级。

在谈到煤炭消费与空气污染的关系时，陈吉宁明确表示，中国的空气污染很大程度上是由于煤炭的燃烧，各方面也在大力推广使用洁净煤。“政府正在推动燃煤电厂的超低排放改造。该项目要求发电厂排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘接近天然气发电厂的水平。”

此外，陈吉宁还透露，《土壤污染十条》的送审稿已基本成熟，下一步将按程序报批后实施。陈吉宁表示，《土壤十条》将管理和控制未污染土地、污染土地和污染土地的风险，并在风险管理和控制的条件下进行修复。

图为昨天，环境保护部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”回答中外记者提问。宋春雨/照片