建立新型“政商关系” 亟需加强制度建设——专访全国政协委员施芝鸿

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新华网北京3月16日电新媒体专题:建立新型“政商关系”亟待加强制度建设——访全国政协委员石志宏

新华社“中国网”记者冯叶

今年两会期间，习近平总书记在CPPCC市民建联和工商联联席会议上指出，新型的政商关系可以概括为“亲”、“清”。这一重要讲话成了两会的焦点。

全国政协委员石智洪在两会期间接受新华社采访时表示，总书记的重要讲话是从思想上消除疑虑、振奋人心的工作讲话，是调动我国各行业、各种所有制经济的积极性，确保到2020年全面建设小康社会的挑战。同时，围绕总书记提出的新的政商关系，加强相关制度建设，也是供应方体制改革的重要内容。

净化经济生态和政治生态的思想武器

石智洪委员认为，总书记对政商关系“亲”、“清”的科学界定，是新形势下如何处理好政商关系的重大创新。

他认为，在当前净化经济生态和政治生态的过程中，有些干部存在着“做不到、不愿做、不敢做”的现象，很大一部分干部在面对困难、民营企业的号召和帮助时，都不敢做事情。一些干部总是担心，与私营企业主打交道很容易被视为“交朋友不小心”或“转移利益”。甚至当私营企业的老板向政府部门寻求指导和帮助时，一些干部也会回避。

“如果‘不当官’的问题不解决，我们就可能走‘不努力，多做少做，做与不做同一件事’的老路。”石志宏委员表示，当前净化经济政治生态的最佳思想武器是用总书记关于建立新型政商关系的重要讲话精神武装各级干部，鼓励他们大胆、自信、公开地与非公有制经济人士打交道。

他说，只要把握好“亲”和“清”这两个词，一切帮助民营企业家解决问题、提供必要帮助的事情，都应该充满信心、大胆地去做。各地区、各部门也要“接天线、接地气”，尽快制定落实总书记讲话精神、改善新型政企关系的制度设计和相关实施细则，帮助各级党政干部和非公有制经济人士消除政企关系中的后顾之忧。这是抵御经济下行压力、全面建设小康社会的重要保证。

支持民营企业企业发展的“安心”

在这次讲话中，习近平总书记重申“三个没有变”:“非公有制经济在中国经济社会发展中的地位和作用没有变。我们从未动摇过鼓励、支持和引导非公有制经济发展。政策没有变，我们为非公有制经济创造良好环境、提供更多发展机会的政策没有变。”

目前，中国非公有制经济占市场主体总数的90%以上，增加值超过国内生产总值的60%，创造了近90%的新就业岗位。习近平认为，如何充分发挥民营企业在形成新的发展动力中的特殊作用。

石志宏委员认为，要扭转一些民营企业家的担忧，从根本上讲，有赖于相关政策制度的保障。

让民营企业真正从非公有制经济的政策体系中增强自身的利益感。例如，3月13日的“两高”报告强调保护非公有制经济的合法权益。最高法报告提出“依法惩处侵犯非公有制企业合法权益的违法犯罪行为”，“防止不正当措施影响企业正常生产经营”；《最高检查报告》要求确保不同所有制企业享有平等的诉讼地位、平等的诉讼权利和平等的法律保护。

“通过扎根于非公共经济政策体系，大多数私营企业主应该冷静、安全和有把握，并增强他们对中国进一步发展的信心。同时，要求他们“守法经营，诚信经营”，这也要求民营企业家走文明经营的正确道路，坚持清官清廉。”专员史志宏说。

示范引领，调动各方积极性

3月4日下午，习近平总书记看望了出席中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议的全国建筑协会和工商联成员，出席了联席会议，听取了大家的意见和建议，肯定了大家的积极协商、讨论和建议。委员会成员史志宏说:实践证明，总书记与民营企业家的谈话，已经道出了他们的心声，并取得了成效。这是一次关键对话，在中国经济发展的关键时刻肯定会发挥关键作用。这对各级党政领导起到了很好的示范和领导作用。各级干部要学会善于与民营企业家面对面交流，并给予他们实际的指导，以更广泛、更充分地调动我国各行业和地区的积极性。

“例如，如果党的扶持、引导、帮助民营企业发展的政策体系具体落实，“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等问题得不到解决，扶持民营企业政策体系的整体效果就会降低，调动民营企业家积极性的积极性也会降低。”他说。

另一方面，我们应该更加注意调动干部的积极性。对于各级干部来说，要尽快适应新的经济政治生态，首先要有良好的精神状态和心理状态。石志宏委员建议，严格的约束机制、监督机制和有效的激励机制应该更好地结合起来。

“在‘十三五’全面建设小康社会的决定性阶段，我们必须让广大干部重新燃起创业的激情，让我们不做，让谁做，什么时候不做。真正提升它。”石志宏说道。