平台期切换动能　新经济迸发引力——来自“世界工厂”东莞的观察与启示

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新华社北京3月21日电:平台期转换动能，新经济中产生重力——东莞“世界工厂”的观察与启示

开场白:“三比一补”开始了，成了“世界工厂”，海外客商云集……世界第一的开拓精神使广东省东莞市成为沿海外向型经济的代表。

近年来，由于国际金融危机和国内成本上升的双重影响，以加工贸易为主体的“东莞模式”遭遇了“成长之痛”:海外订单减少，企业利润下降，经济放缓...面对困难和挑战，东莞开始转变以人力、资本、土地和环境投入等要素为主要驱动的经济发展模式，转向以创新为动力，培育新的竞争优势，取得初步成效。

从21日起，新华社开通了“稳定增长、调整结构、转变模式、东莞研究银行”栏目，播出了一批文字、图片、网络和新媒体稿件，并以综述、通讯、评论和记者笔记等形式探索东莞经济发展的新亮点和创新做法，以具体生动的实例反映了东莞经济发展的新变化、新活力和新动能，为中国经济的下一步发展提供了具有重要样本意义的经验启示。

新华社记者

冬天到了春天，广东南部变暖了。

令人兴奋的消息最近来自广东省东莞市，它是“世界工厂”。“十二五”末，经济总量进入“千亿美元”俱乐部，同比增长8%。

在复杂的国际经济形势和国内经济下行压力较大的情况下，东莞以“平台期”为契机，先行一步，练好内功，积极行动，经济已步入中高速增长轨道，产业正在向中高端水平迈进。

朝向“双中高”的稳定位置

东莞位于珠江三角洲改革开放的前沿，已成为中国第五大外贸城市和广东第二大外贸城市，长期平均国内生产总值增长率为17%。

2008年，国际金融危机爆发，成为东莞经济发展的分水岭。在国内要素成本上升和国外市场疲软的“双重挤压”下，东莞经济继续下滑，2012年第一季度国内生产总值增速低至1.3%。

“2008年后，许多人仍期待出口导向型经济复苏，但长期低迷的欧美市场，加上许多行业的升级，这种幻想很快破灭了。”东莞市统计局副局长冯建回忆说。

面对危机，东莞没有丧失信心和决心，而是围绕稳定增长、调整结构、转变方式，制定了新的发展战略。

支持实体经济发展，实施“东莞制造2025”战略，发展机器人智能装备产业...自2013年以来，东莞市政府一年一度的“一号文件”一直关注实体经济的发展，努力为市场参与者提供更宽松的环境，激发他们的发展活力。

东莞市委“一号文件”对提高开放型经济水平、全面深化改革、建设法治东莞等重大问题提出了重要战略和配套措施。

及时规划布局，使经历了“阵痛”的东莞经济开始稳扎稳打，走向“双中高”。自2012年第一季度以来，东莞的国内生产总值增长率一直呈稳步上升趋势。“十二五”期间，东莞经济年均增长7.93%，平稳过渡到中高速增长状态。

同时，越来越多的企业参与国际竞争与合作，将区域产业推向中高端水平。随着华为终端、维沃、澳普和金利的崛起，东莞已成为全球最重要的智能手机生产基地之一。去年，东莞发运了2.6亿部智能手机，占全球市场的六分之一以上。

BBK维沃移动通信有限公司高级副总裁胡白山表示，维沃手机已经出口到东南亚，并在印度设立了工厂，在当地形成了生产和销售产业链。年出口量接近300万台，开始向国际品牌转移。

寻求转型，探索“新经济”

2015年初，一度被视为“东莞名片”的诺基亚工厂搬走了，但仅仅几个月后，其生活区就被改造成了犹大电子商务产业园，家具、电子、服装、通讯等行业的80多家企业相继入驻。

这种变化代表了东莞经济的各种新技术、新业态和新模式的不断发展。

程楠、长安、横沥、大岭山...记者走访了东莞的许多城镇和街道，发现尽管一些本地企业已经撤离，但他们腾出的空客房很快被更具竞争力的企业和更具创新性的产业模式占据，健康的“新陈代谢”正在发生。

“作为广东省的一个专业模具制造镇，我们模具行业的产值每年增长20%以上。”横沥镇市委书记陈锡文表示，2015年，全镇的厂房基本上是“零空地”，厂房租金逐年上涨。

与此同时，以新技术为支撑的“智能生产”正在逐步取代“血汗工厂”，推动东莞产业结构的转型升级。

在东莞金盛精密部件有限公司的一个车间里，数百名机械手正在同时抛光三星手机的金属外壳。公司执行副总裁黄鹤告诉记者，智能升级生产线可以提高20%的生产效率，降低30%的产品不良率。

如今，东莞的产业结构正从劳动密集型向技术和资本密集型转变，经济“含金量”逐渐增加。2010年，传统制造业占规模以上产业的22.9%，现在这个数字已经下降到18.8%。

东莞的对外开放格局逐渐从外向依赖向内外依赖转变，对外经济依存度大幅下降。东莞许多民营企业正在加快“走出去”的步伐。

华建国际有限公司于2011年在埃塞俄比亚投资建厂，成为该国最大的出口企业。该公司副总经理刘益空告诉记者，去年，他开始与埃及合作建设华建国际轻工业园区，并与16家东莞企业签订了入园协议。

东莞市常务副市长张可表示，外资和民营企业“与齐飞竞争”、出口和内销“把世界分成两部分”、引进来和走出去“两轮驱动”的格局已经形成。

早期的布局侧重于“填补短板”

由于长期依赖外向型经济和高等院校数量少，R&D投资和人力资源短缺已成为东莞经济转型中明显的短板。

东莞的党政干部和企业家早有安排，迎难而上。2015年，R&D在东莞的社会投资总额达到146亿元，是2010年的1.8倍。

广东拓思达科技有限公司董事长吴奉利表示，该公司在2007年成立时，遇到了客户“出走”和几乎倒闭等困难，但去年的产值接近3亿元。关键原因是R&D愿意投资，700名员工中有200多人负责技术研究，每年有8%的产值投资在R&D。

为优化人才结构，东莞近年来主动“借力科技致富”，每年安排20亿元“科技东莞”资金和10亿元“人才东莞”资金，不断向高校和科研机构引进创新资源，五年内人才总数增加22万人。

“过去，东莞的经济增长依赖于土地、人力和外部市场。近年来，逐渐转向依靠自主创新、新R&D平台和高端R&D人才。”广东华中科技大学东莞工业学院常务副院长张国军说。

今天，东莞拥有986家创新企业，智能手机、机器人等新兴产业初具规模，电子商务、现代物流等新业态、新模式蓬勃发展。

稳定增长、结构调整和方式转变来之不易。但是，东莞市委、市政府清醒地认识到，目前东莞企业整体创新能力仍然较弱，具有较强竞争力的大型产业和项目不多，转型升级需要持之以恒、长期进行。

“结构调整和权力转换是一个过程。如果你不能取得一些成果，你就会自满。”东莞市委书记徐建华表示，东莞将在今后的工作中选择重点，下大力气，继续把创新驱动发展、对外开放合作和重大改革突破放在首位。(记者许、赵东辉、雷敏、詹亦佳)