人社部：全面实行农民工实名制 严查拖欠工资

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日前，国务院办公厅下发了《关于全面处理农民工工资拖欠问题的意见》。人力资源和社会保障部副部长邱小平解释说，根据《意见》的要求，要全面推行农民工实名制管理，严肃查处拖欠工资行为，实现2020年基本无拖欠的目标。

邱小平表示，施工总承包企业负责承包工程中农民工的工资支付，坚持在进入工程建设领域的施工现场前签订劳动合同，全面推行农民工实名制管理。

在工资问题上，邱小平实行银行支付工资制度，并鼓励实行将分包企业农民工工资委托总承包企业直接支付的办法。同时，要建立和完善农民工工资(劳务费)专户管理制度，将项目资金中的劳务费单独划拨到建设总承包企业在银行设立的农民工工资(劳务费)专户，确保专款专用。

“企业拖欠工资的违法成本过低，最高罚款不超过2万元。与雇主所欠的数百万甚至数千万元工资相比，这不足以发挥阻吓作用。”邱小平表示，对拖欠工资的行为要严肃查处，对涉嫌恶意拖欠工资的犯罪分子要依法追究刑事责任。同时，建立拖欠工资企业“黑名单”制度和失信企业联合惩戒机制，使失信企业在全国“一地违法，处处制约”。

邱小平介绍说，为全面解决农民工工资拖欠问题，应在中央一级建立由人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会等12个部门和单位组成的联席会议制度。在地方层面，建立和完善由政府领导牵头、相关部门参与的工作协调机制。到2020年，形成系统完整、责任落实、监管有力的治理结构，从根本上遏制农民工工资拖欠问题，努力实现基本无拖欠。