“土十条”如期落地 土壤修复万亿市场加速开启

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最近，国务院正式发布了《土壤污染防治行动计划》。分析人士认为，行动计划提出了五位一体的治理方案，明确了各级政府和部门实施土壤污染治理方案的评估内容和具体时间点，大大超出了市场预期。

根据《土壤十篇》提出的主要指标，到2020年，污染耕地的安全利用率将达到90%左右，污染土地的安全利用率将达到90%以上。到2030年，污染耕地和污染土地的安全利用率将达到95%以上。

值得注意的是，涂石涛明确表示，到2020年底，将分批实施并完成200个土壤污染控制和修复技术应用试点项目。2016年，中央财政防治土壤污染专项预算项目90.89亿元，比15年前增长145.6%。如果上一年的结转资金为6亿元，预算为96.89亿元，几乎翻了三倍。沈万红源(报价000166，BUY)分析师认为，政府应该通过加强市场的作用来促进社会资本和杠杆作用，上述措施将在“十三五”期间加快开放用于土壤修复的蓝海市场。

就投资而言，上述分析师表示，土壤修复行业将是“十三五”期间环保行业最灵活的发展方向。虽然整个行业的盈利模式有待进一步完善，但修复行业的蓝海市场已经确定，随着“十大土壤”的出台促进了行业的繁荣，地方政府出台了地方土壤修复政策启动试点项目，行业的转折点逐渐显现。继续推荐行业中的主要公司:高能环境(报价603588，购买)、博世(报价300422，购买)等。

中信证券(600030，BUY)分析师认为，“土石条”的推出将加速土壤环保市场的增长，建议关注土壤修复和新型肥料两大投资主线。主线1:推荐土壤修复行业巨头鸿达兴业，拥有完善的监管产业链和土壤调理剂市场(报价002002，购买)；主线2:推荐新肥领军企业金正大(报价002470，购买)、新丰(报价000902，购买)和新都化工(报价002539，购买)，占据行业领先市场份额，具有先发优势。

与“水十条”相比，环境保护部将在“土十条”的实施过程中获得更大的权力。在35个细则中，有23个是由环境保护部直接领导的，与《水十条》相比有明显提高。然而，《土壤十条》对土壤污染控制的长期资金来源和商业模式没有明确的指导。

“数万亿土壤整治的帷幕已经拉开，资金来源是唯一的生存之道。根据“十大文章”提出的2020年底土壤污染修复目标，预计整个“十三五”期间空各种土壤修复市场将超过5000亿元，主要投资来源是财政资金。”平安证券分析师认为，在现阶段，“土石方调运”主要是有益于环境恢复类上市公司，很难推动全行业自上而下的订单投放。在目前的市场条件下，建议谨慎参与投资。

在二级市场，截至昨日收盘，在土壤修复行业的14只概念股中，有12只股票上涨，其中田瑞仪器(报价为300165，买入)有每日涨停。