以“双创”平台促制造业与互联网融合

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要紧密结合制造业、“互联网+”和“双创新”，培育产业发展新生态，通过创新发展理念、模式和形式，为经济发展创造新动力。构建制造业与互联网融合的“双创新”平台，已成为推动制造业与互联网融合的重要切入点。

我们的记者盘瓠

最近，国务院发布了《关于深化制造业与互联网融合的指导意见》(以下简称《意见》)，旨在进一步深化制造业与互联网的融合，共同推进中国制造2025和互联网+，加快制造业强国建设。

《意见》指出，要围绕制造业与互联网融合的关键环节，积极培育新模式、新业态，加强信息技术产业支撑，提高信息安全，夯实融合发展基础，打造融合发展新生态，充分释放“互联网+”力量，发展新经济，加快“中国制造”升级。

“互联网+制造业”需要解决五大问题

目前，中国制造业与互联网的融合步伐正在加快，在激发“大众创业与创新”的“双创新”活力、培育新模式、新业态、推进供给侧结构改革等方面取得了初步成效。“从整体发展阶段来看，中国制造业与互联网的融合仍处于起步阶段，发展趋势良好。”工业和信息化部副部长辛早些时候在国务院政策吹风会上说。

同时，在中国制造业与互联网的融合发展过程中，仍存在平台支撑不足、核心技术薄弱、应用水平低、安全性有待加强、制度机制有待完善等问题。

一方面，制造企业对互联网转型的需求迫切，但基于互联网的“双创新”平台在聚集和整合创业创新资源、推动技术产品创新、组织管理创新和运行机制创新方面的潜力尚未发挥出来。与此同时，许多制造企业和互联网企业并没有意识到“双创”平台建设的复杂性，对“双创”平台建设的规律性也不甚清楚。

另一方面，中国制造业与互联网的融合进程仍面临“全面融合”的困境，只有14%的企业处于“两个产业融合”的融合推进阶段。融合发展面临着智能设备集成薄弱、流程管理缺乏、组织僵化、数据开发和应用能力不足等挑战。作为一个整体，制造业和互联网的整合还处于起步阶段。

同时，中国的关键设备长期依赖进口，其核心技术受制于人。核心工业软硬件、工业互联网、工业云和智能服务平台等新型制造业基础设施的技术产业支撑能力不足，多种因素使得中国核心技术依然薄弱。

然而，中国的安全仍然存在不足和瓶颈，如缺乏新技术、新产品、新模式和新格式的安全模型和规则，工业网络、工业控制系统和工业大数据平台的安全防护能力较弱，信息安全测试、评估和验证能力较弱。

此外，中国制造业与互联网融合带来的新业务形式和模式，以及制造业“双创新”平台上服务型制造业等新业务的健康发展，都需要更加完善的制度环境，需要在科技创新、财税、国企改革等方面取得突破。地方政府和一些企业仍然缺乏足够的经验来应对这些挑战和问题，因此制度和机制亟待完善。

总之，这些不仅是制造业与互联网融合所面临的突出问题，也是实现“互联网+制造业”全面融合必须解决的问题。

“互联网+制造业”聚焦“双重创造”

为应对五大问题，《意见》提出了七项主要任务，包括构建制造企业互联网“双创新”平台，推动互联网企业构建制造“双创新”服务体系，支持制造企业与互联网企业跨境融合，培育制造与互联网融合新模式，加强对融合发展的基础支持，提高融合发展系统解决方案能力，提升工业信息系统安全水平。

从定位上看，是将制造业、“互联网+”和“双重创新”紧密结合，通过创新发展理念、模式和形式，培育产业发展新生态，创造经济发展新动能。由此可见，构建制造业与互联网融合的“双创新”平台已成为推动制造业与互联网融合的重要切入点。

将制造业与互联网的融合与发展聚焦于“双重创新”，将使制造业通过大众创造、众筹等创新方式重塑和创新体系，同时也将使难以转化的创新成果找到合适的市场，加快创新成果转化为现实生产力的步伐。

国务院发展研究中心产业经济研究部研究员魏继刚在接受《中国经济时报》采访时也表示，创新不再是企业的行为。根据大企业和小企业的不同特点，将消费与R&D结合起来，搭建“双创新”平台是必要条件。

例如，制造业和互联网要依靠“双创新”平台进行深度融合，一方面要解决大企业建立平台的积极性，让他们利用“双创新”平台将大企业拥有的人才资源转化为创新优势；另一方面，要解决中小企业实力不足的问题，让它们利用“双创新”平台，将中小企业的创新优势转化为现实生产力。

事实上，《意见》在很多地方将“互联网+制造”与“双创”结合起来，提出组织实施制造企业互联网“双创”平台建设项目，支持制造企业搭建基于互联网的“双创”平台。鼓励地方政府培育一批支持制造业发展的“双创”示范基地等具体措施，力争到2018年底实现制造业重点企业互联网“双创”平台的普及率