潍坊民生综合保险今年底全覆盖

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□高赵丽忠

最近，2016年，“潍坊市民政局民生综合保险服务机构采购项目”在山东省潍坊市公共资源交易中心正式启动。潍坊PICC P&C保险从13家保险公司中脱颖而出，获得了该项目的总承包权。目前，公司正在借鉴长乐试点经验，与政府保持密切联系，全面推进，重点突破。预计该法案将在6月份由各县市的家庭和人口签署，到年底将覆盖全市。届时，全市将有924万人和282万户居民参保；保费标准为每人每年2元，每户每年2元。

民生保险包含在政府事务中

为提高居民抵御灾害风险的能力，克服传统民事救助程序繁琐、补贴不足、资金拨付时间长、民政部门工作量大等缺点，潍坊市于2014年底率先在山东试点全面民生保险，并将“三年内全面民生保险覆盖全市城乡居民”列入地方政府工作报告，成为政府承诺做好的25项民生工作之一。

民生综合保险是政府救助保险项目。潍坊市由全市人民共同保障，责任范围涵盖民事救助的全过程；以当地实际风险(干旱)为风险防范点，是政府创新保险社会管理、建立巨灾保险制度、弥补社会救助不足的积极探索和成功尝试。

长乐试点提供经验借鉴

2015年1月，潍坊市政府在长乐县和寿光市启动了民生综合保险试点项目。5月12日，长乐县进行了试点招标，由市财政全额出资，为全县62.26万人和19.52万户居民提供2亿元人身伤害和财产损失保险。PICC·P&C保险公司中标。

根据《民生综合保险试点实施办法》，潍坊、长乐两级民政部门与PICC P&C机构分工明确，通力合作，坚持“试点-总结-推广”的“三步走”战略:一是因地制宜，区别对待，不搞一刀切，先选择一些条件成熟的县市试点；二是总结典型推广和示范，逐步在全市范围内由点到面推进，探索尽快实现城乡居民全覆盖的成功经验。

《条例》于今年在全市范围内推行

长乐试点取得初步成效后，2015年底，潍坊市政府发布了《民生综合保险实施细则》，规定:“从2016年起，政府将为全市居民统一购买民生综合保险提供资金，实现全市城乡居民全覆盖。”

民生保险的覆盖范围是自然灾害公共责任保险和自然灾害家庭保险；保障对象分为五类:人身伤亡抚恤金、基本饮用水保障、家庭住房损失救济、抢险救灾中的人身伤亡抚恤金、灾害发生时潍坊市行政区域内所有居民的政府无责任救济。