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曾几何时,“人太多”是中国人最常见的抱怨,但如今,中国正面临着人口结构带来的许多经济和社会问题,如老龄化和劳动力萎缩。
那么,作为世界上人口最多的国家,到本世纪末,中国还有多少人?基于对生育率(一对夫妇所生孩子的数量)的不同判断,中性观点认为仍有10亿,悲观者甚至认为只有6亿。无论是6亿人口还是10亿人口,中国人口下降引发的人口危机已经不远了,这给中国快速增长的发展带来了巨大的红利。
作为一个典型的长期问题,如果我们不想看到最困难和最悲观的结局,现在补救可能还不算太晚。
低生育率下的人口危机
中国的人口危机即将到来吗?在最近举行的2016年夏季达沃斯论坛上,中国社会科学院人口学家郑的一次演讲引发了这场讨论。她说,到本世纪末,中国的人口将减少到1980年的水平,即10亿人。
然而,接受《中国商报》采访的威斯康辛大学人口统计学家黄表示,到本世纪末,中国人口将很难保持在10亿的水平。即使立即鼓励生育,到2100年中国人口也不会超过8亿,更有可能低至6亿。此外,人口缩减不会在2100年前停止,此后将进一步迅速缩减,除非生育率恢复到更替水平(即生育率为2.2,统计数据显示2015年的生育率为1.25)。
早在1997年,北京大学人口学家李建新就预测了不同政策选择下的中国人口。根据他当年的预测,如果实施生育政策的后期调整方案,到2100年中国总人口将达到9.52亿,中国将在2016年初出台全面的二胎政策,这与李建新设定的后期调整方案接近。
李建新告诉《中国商报》,在生育政策调整后,总生育率会上升到2,但是从世界各国的经验来看,特别是东亚,几乎不可能上升到这个水平。因此,最终的实际人口将远远低于他当年的预测。
黄假设完全自由化后的自然生育率比2010-2015年的实际生育率高20%,进而假设中国未来的生育率和预期寿命将随着社会发展水平的提高而变化,走东亚其他国家和地区的道路。考虑到2015年全面二孩政策实施后的积累和反弹,以及生育率的进一步放开,他预测,在抑制生育率的前提下,到2100年中国总人口将达到5.8亿。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所人口学家王广洲认为,对未来30多年的人口进行中长期预测更为重要。这种预测应该注意两点。首先,最好给出一个区间的概念,而不是高、中、低的概念。其次,这种预测只是一种趋势判断,是在当前认知条件下的一种趋势判断,还存在许多不确定因素。
根据数据,的预测与联合国人口计划署的中期计划一致,而中国人口将减少到6亿的预测与联合国人口计划署的低计划接近。2015年7月底,联合国人口计划署发布了《2015年世界人口展望》,预测到本世纪末,中国人口将降至10.04亿。这是联合国的中期预测,低预测为6.13亿,高预测为15.55亿。
人口预测的关键假设是设定未来的总生育率。根据联合国的预测方案,中国的总生育率假设为2010-2015年为1.55,2015-2020年为1.59,2020-2030年为1.66,2045-2050年为1.74,2095-2100年为1.81。
据和王广洲介绍,这组数据明显高于中国的实际生育率。和黄认为,即使大力鼓励生育,也不可能把生育率提高到这么高的水平。
那么中国现在的生育率是多少?根据国家统计局的数据,2010年、2011年、2012年和2013年中国的总生育率分别为1.18、1.04、1.26和1.24。2015年,中国1%的人口普查显示,中国的总生育率仅为1.25。
根据黄的分析,联合国2010年报告中对2010-2015年中国生育率的低、中、高预测值分别为1.31、1.56和1.81。从2010年到2013年,即使是最低的预测值1.31也高于国家统计局的最高值1.26。
人口学家何亚夫认为,不仅是联合国高估了中国的生育率水平,中国的相关行政部门和人口学家在估计和预测人口状况时也趋于保守。他分析说,在控制人口的基本国策下,保守主义体现在倾向于高估而不是低估生育率水平。
经济和社会影响的几何?
如果中国人口在2100年下降到10亿,这意味着中国人口将在不到一百年的时间里减少近三分之一。此外,人口变化是一个典型的长期问题,在几年甚至十几年内很难看到,但在几十年甚至一百年内变化很大。因此,人口政策应该着眼于长远,至少前后100多年。
黄提醒说,中国的人口正接近高峰,在未来的一二十年里,人口将在高峰前后缓慢上升和下降,这使得人们更难实现雪崩衰减。
我们如何才能摆脱总人口的迷雾,看到未来人口变化的汹涌黑暗浪潮?许多人口学家建议每年关注出生人口的变化。目前,中国每年的出生人口不到1700万。未来10年,中国23-30岁女性的数量将减少40%以上,而中国的生育率仅为2.2的更替水平的68%,即使按1.5计算。
在谈到本世纪末人口减少的时候,郑也强调了一个值得注意的现象,那就是人口减少是针对年轻人和新生儿的。这意味着,虽然总人口在未来会减少,但结构不会得到优化,老龄化的挑战将变得更加严峻。这一观点得到了受访人口学家的一致认可。
人口学家姚认为,未来中国人口将处于结构性扭曲状态,出生率严重下降,人口快速老龄化,婚龄人口性别比失衡,将导致劳动力供给减少,消费和创新能力减弱,养老压力加大,经济发展动力不足等问题。
丰富的人口红利给中国的经济发展带来了巨大的推动力。据中国社会科学院副院长蔡芳研究,改革开放30年来,人口红利对中国经济快速发展的贡献率已达27%。
然而,随着总生育率的长期下降和人口结构的扭曲,这种情况将不复存在。相反,人口正成为中国经济发展的制约因素。
中央党校国际战略研究所副所长周天勇表示,人口增长率的快速下降和人口结构的快速下降是中国当前经济低迷的重要潜在原因之一。
“人口增长率下降得太快,人口结构下降得太快,主要经济力量(22-44岁)的人口规模正在缩小和老龄化。这些因素形成了独特的中等收入“人口坑”陷阱,不同于其他国家的中等收入陷阱,并导致中国经济产生波浪式的下行波动。人口变化影响了劳动力供给、消费、投资等方面,再加上人口迁移受阻,共同导致中国经济增长持续下滑。”周天勇说。
然而,一位权威人士在接受《人民日报》独家采访时表示,中国劳动力总量正在逐年下降,产业结构正在优化调整。即使经济大幅下滑,社会就业仍能保持总体稳定。
标题:本世纪末人口或回10亿 中国经济动能何在?
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